但山羊有个缺点，就是体型太小，其中吕梁黑山羊的成年公羊母羊只有五十来斤，河西山羊稍微大一点，但也只有六七十斤左右。
相比之下，成年蒙古绵羊普遍在一百斤以上，小尾寒羊更是重达两三百斤。
小尾寒羊生长还很快，繁殖也快，两年三胎或三年五胎，一胎能产两到六头羊羔。
蒙古粗毛羊则比较耐旱耐寒，适应性很强，能上能下也很耐粗料，而且肉质很好，但缺点是繁殖慢。
而且，这两种绵羊都需要较大草场，或需要大量草料来圈养，而且都没法像山羊那样随便爬山，不适合太高太陡的山区。
秦川和王继宗征求了原来那些大户的放羊倌的意见，决定暂时还是以养吕梁黑山羊和河西山羊为主，虽然这两种山羊产肉较低，但胜在容易牧养。
其次是小尾寒羊，这种两三百斤的绵羊养一头顶三头山羊，且吕梁山腹地内有很多山势平缓的天然牧坡，尤其是静乐至岚县一带，还有静乐东边的云中山一带，娄烦至关帝山一带也有很多低缓牧坡，这些地区都可以养小尾寒羊。
而且，等粮食产量和牧草种植量上去之后，秦川还要加大这种羊的牧养量。
蒙古粗毛羊就不养了，这玩意虽然肉质很好，但繁殖太慢，又没有小尾寒羊体型大，干脆舍弃掉，免得占用小尾寒羊的草料。
王继宗制定了一套畜牧扶持政策，将羊借给老百姓，并借粮食给他们，而且免除一切利息，鼓励他们大量养殖。
但秦川也对养殖区域和数量做出了限制，比如某个地方只能容纳一定数量的羊群，尤其是限制山羊数量，以此来保护生态循环。
因为山羊这玩意连草根都刨出来吃掉，若羊群数量突然剧增，能把周围的山头都啃得寸草不生。
秦川还让王继宗给牧民划分牧区，以轮换牧区的方式放牧，强制要求牧民收集草籽，并种植草场。
比如今年这个山头的草吃光之后，明年这个山头就不能再放牧，而且要撒上草籽，保持牧场的草量。
扶持政策一出，静乐岚县两地原来的放羊倌振奋一片，其他百姓也纷纷报名领养，几千头羊短时间内就全分完了。
除了民政畜牧业，秦川也继续加大军马饲养业，在云顶山军马场之外，又在芦芽山圈了一个略小的军马场，能容纳最多两千匹马。
军马场的马户也要通过轮换牧区和种植草籽的方式维护草场，免得几年下来那些马场就废了。
而且，秦川规划了大量山坡地出来，在这些地势较高，不适合种粮食的山坡上大量种植沙打旺、驴食草、羊柴、沙篙、扁宿豆、冰草、苕子和苜蓿等灌木或牧草。
其中苜蓿吸取地下水量很大，种植范围不会很广，只会挑选部分合适的地方种植。
大范围种植的是沙打旺、驴食草、冰草、苕子、羊柴、沙篙，还有其他的抗寒抗旱极强的多年生杂牧草。
这些牧草或灌木除了能牧养牲畜之外，还能防风治沙、保持水土，其中苕子和驴食草还有肥田的作用，甚至能跟庄稼套种。
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