轮台城本不叫轮台，而是叫乌垒城，刘破奴为了方便自己的习惯，所以在拿下这里之后便直接将其改名为轮台。
城池本身并不大，内部也没有什么高大上的建筑。
只有一些低矮的夯土房，还有不少一眼看上去就像是危房的建筑。
不过那些都不重要了。
进入城内之后，刘破奴一行直接来到了西域都护府的办公场地，比起外面的建筑，这里最多就算是稍微好了那么一丢丢而已。
环境相比较起来，甚至还不如国内的一个县府舒服，毕竟刘破奴也是当过县令的人，在这方面他是最有发言权的了。
“说一说你们对西域的规划！”落座之后，刘破奴并没有闲着，直接开口问道。
他出来的时候西域都护府的人选都还没有落定呢，这些都是在他离开之后刘彻加急搞定的，至于后面的计划，这个刘破奴就更不清楚了。
“殿下，臣的想法是暂时先以稳定为主，避免地方土着对大汉产生厌恶的情绪，先暂时交好他们，等待后面的国内人口迁徙过来，然后再逐步的改变他们，整个计划想要初见成效，臣觉得至少也要十年以上的时间，想要完全达到效果，臣估计少则二三十年，多则四五十年都是有可能的。”苏武满脸忧愁的说着。
计划就应该制定的长远一些，可现在的计划制定的有些太远了。
远到了让苏武都觉得很不现实，现在的一切也都只是他自己推测的，而如此长期的计划，问题也是有很多的。
首先皇帝已经老了，接下来会不会始终坚持这个计划还是个问题。
其次这个计划因为是刘破奴提出来的，按理说刘破奴应该会支持到底的。
可政治上的事情，谁又能说得准呢？
很多时候，哪怕朝廷想要支持，可因为某一件事情的缘故短暂的停上一阵子，那就会对这里产生较大的影响。
“稳定没什么问题，地区的稳定大于一切，但是交好本宫觉得大可不必！”刘破奴直言道。
“请殿下明示！”苏武愣了一下，心中忽然有股不好的念头。
计划是刘破奴搞的，但刘破奴似乎不愿意稳扎稳打的搞下去？
作为臣子而言，最担心的就是上面的计划明明是好的，是有效的，只要一步一个脚印走下去就没问题了，可上面愣是等不及，总是喜欢胡搞乱搞，那样最终只能将事情搞的一团糟。
而最后背锅的人，不还是他们这些真正干事儿的人吗？
可若是论责任的话，他们这些人又有什么责任？
“北部的人口多以老幼妇孺为主，说的在确切一些就是老的老小的小，中间年龄阶段的只要是健康的，几乎就见不到。”
“这些人哪去了？全都被匈奴给掠夺走了，男的提刀上马，负责在匈奴各部充当炮灰的角色，女人则被匈奴人当做自己的财产一样拉去生儿育女。”
“留下来的孩子只要年龄到了，或者看着差不多了就会被他们拉走，各地人口锐减。”
“匈奴人对他们的迫害程度一点也不小，咱们并不需要刻意的去跟他们示好，因为示好了也没用，他们只是一群没有什么战斗力的人而已，而留下来的还有战斗力的，都是被匈奴人给驯服了的，他们留下来并不是为了保护那些老弱，而是为了看着他们不让逃跑，免得让匈奴人的补给跟不上。”
“对于这些人，单纯的去交好是没有用的，今天匈奴人强大，他们就甘愿充当匈奴人的鹰犬，明日汉人强大，他们就会反叛过来帮助汉人，谁又敢保证自己一直都是强大的呢？”
“这群人留着始终是个祸害，虽然现阶段的西域的确需要这些人，但若是没了他们，西域这日子难道还就过不下去了吗？”
“本宫的建议是直接将这些甘愿充当匈奴鹰犬的人抓起来，让各自的百姓去决定他们的生死，如此一来，西域都护府在这里立了威，也在土着心中有了一些地位！”刘破奴侃侃而谈道。
苏武的想法没问题，就是有些太保守了。
当然，让他这么保守的原因可能是因为他不知道现在的大汉到底有多强，或者是被他心中的那点小想法给限制了。
“大都督，属下觉得殿下说的很有道理，这些人虽然是青壮，是劳动力，但他们也同样是地区不稳定的因素！”眼光毒辣的狠人常惠立即便明白了刘破奴的意思，心中忽然觉得这太子好像挺对自己胃口的嘛。
毕竟常惠他也是个狠人，历史上龟兹曾经杀了汉军校尉赖丹而没有得到惩处，常惠得知后十分气愤，于是上书汉宣帝请求在前往乌孙的路上，顺手把龟兹给收拾了。
结果汉宣帝因为各种原因没有同意，但也知道这事儿不处理的确是不行的，所以告诉常惠见机行事，于是常惠假装老老实实的去执行任务，然后从乌孙返回的时候直接调兵把龟兹给围了起来。
当场就吓的龟兹王举手投降，直接坦白是其父听信龟兹权贵姑翼的谗言才对汉军校尉动手的，于是将姑翼抓来交给了常惠这才平息了这场祸事。
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