虽然如此，大家还是纷纷跪下，一个劲说道：“皇帝，不要说四个国策，就是四百个我们做臣子的遵守就是了。
杨轩摇摇头，说道：“各位，本王第一个国策就是一切以保障普通大众的利益为优先。
俗话说得民心者得天下，皇帝是天子，那么这个天时什么呢，可能有的说是上天，有的说其他什么？
如果说是上天，但上天有点变幻莫测难以捉摸，除了上天之外，本王认为天下老百姓也是另外一片天空。
如果大家要拥立本王为皇帝的话，如果本王要成为真正的天子的话，就允许本王保障天下普罗大众的利益，任何大臣、将军若胆敢与这个原则相违背的话，本王只能以天下民众的意愿与他划清界限。
若本王及其后世子孙不能再代表天下普罗大众的民意，那么请大家以天下民意的方式将其赶下来。
因此，各位，我希望大家遵守的第一国策就是一切以民众利益为优先出发点，也就是以民优先。”
众人一听，这个没有什么，毕竟孟子说民为重、社稷次之，君为轻。
大家最担心的就是君王自重，不顾臣工劝诫，现在听杨轩如此，怎么可能反对？
再说了自古以来没有不灭亡的王朝，现在听杨轩如此说大家都说没有任何问题，都拱手称是。
当然，也有少数人内心窃喜，过去皇帝常常以为自己是天子，出口成宪，自己还不知道如何应对。
现在蜀王订下以民优先的基本原则，到时候进谏就完全可以以民众为藉口更振振有词。
见众人纷纷拱手点头，杨轩不为所动，继续说道：“各位，这几年我也在思考为何我堂堂中华竟然被外蒙古，被鞑子所逼迫，细细想来，我发觉过去很多官吏喜欢谈论程朱理学，而没有真正务实。
很多将军都是从死人堆里面爬出来，弄虚作假，忽略实际情况害人啊。
我希望大家一切以实际出发，实事求是，任何事情都是没有调查就没有发言权啊。
各位，我希望大家遵守的第二个国策就是实事求是，实践是检验真理的最主要标准，从今以后，不论是什么东西，我们要去伪存真。？”
众人一听议论纷纷，这也太匪夷所思了吧，怎么实际求是，没有调查就没有发言权这样浅显的事情竟然成为一项国策。
金堡凑上前问道：“王爷，这，我们是不允许诬告啊，在任何朝代这点都是不允许的话，这个作为国策是不是有点…”
杨轩摇摇头，看着金堡道：“金给事中，这几年南征北战，治理地方，我才感到就是这么一点也非常难能可贵啊。
就说这些事吧，袁崇焕鼓吹五年收辽，向国家要钱要粮，大家只是逢迎，最后结果是拖垮了整个大明啊。大家想想，辽兵也最多十四五万，但每年军费竟然高达480万，几乎占了全国一半的军饷。
只要正常人都知道大明根本不能支持孙承宗、袁崇焕错误的政策，对这样的政策为何大家不反对？
辽兵号称十四五万，实际上难五万就不到，很多士兵还衣不蔽体食不果腹，这难道不是大问题吗？
弄虚作假的事例少吗？我大明户部全国人口只有六千万口，但只要细细查查，我大明人口早已经超过一万万，田地面积也倍增，这，这难道不是没有问题吗？
张居正新政，有人说好，有人说不好，但实际过程中要老百姓在收获季节大量贩卖粮食交税赋，这不是有害于民众啊。
钱谦益最先攻击这个人不耻，那个人不耻，最后他自己竟然带头投降蛮清，这难道没有问题吗？
我常说士农工商，而兵根本没有在上面，而在有的地方士兵竟然是罪犯担任，如此用来赎罪的士兵怎么能够上阵杀敌保境安民？所以我说士是国家大脑，农工是身体，兵是手臂，商人是脚。
我们很多地方商人富可敌国，但是缴纳的赋税少得可怜，这难道不是问题吗？
所以，实事求是，实践是检验对错的主要标准，我们去伪成真，这一点没有任何含糊的，谁弄虚作假，国法不饶。”
众人见杨轩一点也不想让，纷纷点高声赞成不已。
杨轩显得非常满意，看着众人继续说道：“各位，大明律是一部很好的法典，这几十年天灾人祸就是因为很多人违背了人民利益，搞虚无缥缈的东西，违背大明法典做事。
各位，从今以后我将与各位臣工本着仁义之心，本着民众利益，根据实事求是的原则制定新的法典，从今以后，除了违背仁义道德，违背民众利益，违背事实求是原则，就是君王也不能做出违背法典上的事实。
各位，我认为君王最大的危害还不是昏庸，而是自认为天上知道一半，地上全知，而胡作非为。
我们将根据现有《大明律》上面好的规章制度，现行行之有效的规则制定新的法典。
因此，我第三项国策就是仁义为本，依法治国，大家说好不好？”
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