重生朱棣之子

步惊俗

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第二百一十章 郡县西域(下)

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奉天殿。

早朝正在继续。

朱棣的问题看似简单,实则并不好回答。

因为满朝文武皆知,若要治理西域,自然是从政、法、军三个大的方面着手。

而根据朝廷体制,郡县西域,必然要设地方三司管理,即分别由承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司管理。

承宣布政使司专管一省或数个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核、沟通督抚与各府县。

提刑按察使司的内部分设经历司、照磨所、司狱司。经历司掌收纳文书与勘察刑名之事,置经历、知事各一人;照磨所掌照刷案卷,置照磨、检校各一人;司狱司,掌检察监狱事务,置司狱一人。

都指挥使司是地方常设军事指挥衙门,统率辖区内的各地卫所,其长官都指挥使为地方最高军事长官,属朝廷五军都督府管理。

以上这些既定的制度,朱棣清楚,文武百官也清楚。

因此,朱棣所问“如何治理西域”而是另有所指。

齐泰急于表现,连忙奏言道:“陛下,臣以为治理西域,首要之事,在于稳定各部人心。”

虽然他这句话说的十分简洁且含蓄,但是朱棣、朱高煦都听懂了,即两个关键的信息“首要之事”与“各部人心”。

西域脱离中原王朝的统治已经接近六百年,大明想要完成真正意义上的郡县西域,并不是设置两三个省级地方衙门,就可以在那里建立有效的统治。

尤其是天山以南的广大地区上,生活着来自四面八方的大大小小几十个部落,不同部落之前甚至存在着世仇。

这些部落摄于明军战力,眼下虽已臣服,可相互之间的实力参差不齐,有高有低。

明军一旦撤退,西域必然会再起纷争,而明军又不能一直守在那里。

且每个部落之中,也有贵人与平民之分。

对于大明朝廷而言,任何一件事都有轻重缓急,西征大军虽打下了西域,荡平了西域境内各个不服势力,可这只是武力征服。

齐泰不愧是在历史上向建文帝朱允炆献出“置换封地”来对付大明诸藩的名臣,早在朱棣决定对西域用兵的时候,他就想到了将来朝廷郡县西域会遇到的各种问题。

此时听到朱棣发问,他准备多时的腹稿,终于派上了用场。

众臣听到齐泰所答,有超过七成的朝臣下意识的点了头,似乎是表示赞同。

朱棣问道:“如何稳定人心?”

齐泰不慌不忙的答道:“陛下,臣有三策,可安西域人心。”

“且说说看。”朱棣吩咐道。

“是。”

齐泰躬身一礼,然后缓缓说道:“陛下,天山以北之地,水草丰美,土地肥沃,可广置卫所,平时种地屯田,战时出征作战。同时从大明腹地人口密集之府县,陆续迁移百姓过去,分田给地,生产生活。此乃屯田移民之策。”

“而对那些在天山以南广大地区生活的几十个部落,朝廷可委任原来的部落头领为卫所指挥使或千户,替朝廷治理其原部落属民。只要朝廷能确保各部头领地位不变,他们便不会有二心。此乃稳定各部头领之策。”

“再者,西域多年战乱,底层百姓生活困苦,臣建议朝廷可以免收西域原住民的田赋或商税,同时补助各种耕种工具,修路修渠,让利于民,促进西域各地区居民恢复生产,休养生息。此乃让利于民之策。”

朱棣听完齐泰献上的三策,满意的抚须笑道:“齐卿这三策,对于西域百姓及各部头领,可谓是仁至义尽矣!”

他说到这里,顿了顿,看向殿内众臣,朗声问道:“诸卿以为如何?”

“陛下,朝廷若采用齐侍郎的三策,西域各部必然人心尽归!”

兵部尚书金忠恭声道。

“臣附议。”

随后,吏部尚书张紞、礼部尚书郑赐等六部九卿纷纷表示附议。

就在朱棣决定宣布采纳齐泰三策之时,朱高煦站了出来,躬身行礼道:“父皇,儿臣觉得此三策有不妥之处。”

朱棣惊讶道:“有何不妥之处?”

“父皇,移民戍边和屯兵屯田戍边,汉唐皆用此策,可见此策乃是治理西域的良策,对于这一点,儿臣无异议。但稳定各部头领之策,明显不妥,若施行下去的话,必然会对后面朝廷治理西域产生不利的影响。”

朱高煦侃侃而言道:“儿臣认为,眼下应该趁着扫灭各个不服势力时,一举摧毁天山以南广大地区上各部贵族的统治,然后派遣官员前往天山以南地区,像治理大明腹地一样治理那里,当然要因地制宜设置规矩,不能照搬内地治理府县的成规。”

“因为那些各部贵族,之前本就是残酷压榨和剥削底层百姓的蛀虫,若我大明将士举兵将之铲除,必然会得到底层百姓的拥戴。”

“朝廷出动大军,攻打帖木儿与忽歹达势力时,他们以观望的姿态,等到我大军炮杀帖木儿之后,他们仍旧不死心。一直到父皇击败阿鲁台,荡平漠北的消息传到西域之后,这些部落头领才望风而降。”

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