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第1881章 改制和争议

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很多企业在改制以后,人还是那些人,经营状况却能够得到根本『性』转变,这说明原有的管理体制出现了问题。

按照后世学界的说法,企业首先要完善治理结构,一个治理结构得到完善的企业,才能够从根本上理顺产权与利益分配的关系,并改变企业的管理方式,建立一个科学的管理体制。

如果治理结构都不完善,也就是企业的所有权属于谁,以及在此之上的收益权、处置权属于谁都搞不清楚的话,那么企业就没有办法理清责权利的关系,也就没有办法建立一个责权利相符,并进行合理激励的管理制度。

包飞扬并不想去考究这样的观点是不是正确,因为同样有一些表现非常出『色』的公众公司和国家公司,譬如眼下正在浦江搅风搅雨的谈马锡就是新城的国有企业,而新城还有很多这样的企业。虽然说新城比较小,但谈马锡等企业的规模其实也不算小了,他们的经验和治理方式还是可以借鉴的。

不过,有一点是没有办法否认的,那就是更明晰的产权关系,在现在这个时代,治理更容易、更简便,也更有效率。

包飞扬并不反对国有和集体企业的改制,但是他希望在企业改制的过程中,企业的积累分配可以更合理,对企业家进行一定的激励是可以的,但是也不能忽略掉企业员工所应得的那一份。

在和周坤林进行了一番深入的交谈以后,包飞扬回到汇浔区,在第二天的书记办公会上,副书记姚齐就提出了汇浔区国有企业和集体企业改制的问题。

“这段时间区委下基层,参与了一些基层党组织的组织生活,本着从群众中来、到群众中去的原则……”

姚齐洋洋洒洒讲了十几分钟,突然话风一转说道“在参加一些企业的党群活动时,这些企业的党员干部提出了很多问题。今年是中央推动的国有企业改革三年攻坚计划的最后一年,与其他区县相比,我们汇浔区这方面的工作似乎有点滞后。泾山区上个月召开专项工作会议,会议报告显示,泾山区已经基本上完成市里下达的任务,区属国有企业和区内的集体企业大多已经完成改制工作,而且企业改制工作取得了很好的成效,很多改制的企业焕发新面貌,经营情况得到很大改观,经过前两年的工作,大多数企业已经扭亏为盈,呈现出蒸蒸日上的局面,相比之下,我们汇浔区这一年多时间里,除了几个大中型企业顺利改制,大量中小型企业的改制工作几乎停滞,因为改制工作无法推进,区里的很多企业经营状况无法得到改善,甚至出现了恶化,这些企业的党员干部都非常不解,他们非常迫切和焦虑地想要知道,为什么汇浔区的企业不能够进行改制?”

说到最后,姚齐将目光投向了坐在他对面的包飞扬,并直接点了名“包区长,据我所知,很多企业都提交了改制的方案,但他们的方案都被区『政府』给否决了,甚至有的乡镇、街道已经同意了其所属集体企业的改制方案,有的甚至已经启动了,但也被区『政府』给叫停了,下面的党员和群众都很不明白,为什么区里在企业改制的问题上会这么保守?有人甚至提出疑问,区里是不是只管那些大企业,却不管他们的死活?”

姚齐将矛头直接对准了包飞扬,包飞扬当然不能视而不见、充耳不闻,他笑了笑说道“姚书记,区里的改制工作一直都在稳步推进当中,除了一些大中型企业,就在上个月,『政府』这边就通过了十几家企业的改制方案,而且也上了常委会讨论决策……”

“但是更多企业的改制工作停顿了,整个汇浔区的小型国有企业和集体企业有数百家,按照一个月十几家的进度,这需要几年才能够完成?”姚齐毫不客气地打断了包飞扬的话。

包飞扬点了点头“确实,之前区『政府』叫停了一批企业的改制工作,但这是有原因的。我们通过调研发现,在这些改制方案中,普遍存在着对国有资产、集体资产评估不准,严重低估的现象,如果我们按照这些方案推进,将造成国家和集体资产的流失;另外,这些方案忽略了大部分企业职工的利益,也就是说,在改制的过程中,企业职工的利益并没有得到保障……”

包飞扬说道“因为出现了这些问题,而且不是个别现象,是普遍现象,所以区『政府』叫停了大面积的企业改制工作,并组织相关部门对企业的情况进行了『摸』底调研,并根据调研得到的情况,有针对『性』地制定一套改制办法,这也是今天我准备提交给区委审核的……”

包飞扬说着,从随身的公文包里拿出一叠文件,然后示意委办的秘书发下去。

在委办秘书发放材料的过程中,包飞扬继续说道“这份办法的一些条款之前我也在区委的会议上提出来过,存在争议的主要有几点,一是有关土地价值评估的问题,在土地市场尚不完善的情况下,按照市场价格进行评估的可行『性』不大,针对这个问题,我认为我们处理的方法有两种,一种就是按照过去的做法,参考我们招商引资过程中的做法,用优惠的价格对土地进行转让,或者土地转让以后,通过税费减免和后续的补贴,抵偿企业的部分费用,另外就是土地的所有权还是属于集体的,可以低价甚至无偿租赁给相关的企业……”

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