但是皇帝也开始有所挑剔了，对少年们的身高体重等身体指标提出了新的要求，尤其是无钱无粮的比羽林郎，羽林军虽然都是少年，但也是要打仗的，当然要注意兵源。
尽管如此，羽林军的规模在皇帝陛下抵达大营后，还是出现了爆发式的增长，除了原有的龙骧营和鹰扬营之外，又新建了三个万人营，长水营、中垒营和熊渠营。羽林军总人数达到了六万多人，几乎将营中身子康健的少年搜罗殆尽。
六万人在三四十万人的大营中已是一股强大的力量，更何况这些人都是军中子弟，承载着每个家庭的希望未来。
事情有点向着罗由曾描绘过的前景发展，羽林郎仿佛成了皇帝控制全军的人质，将全军将士的利益绑在自己的车上，羽林郎口中“咱们的皇帝”也成为了他们父母口中的“咱们的皇帝”。
他们的皇帝此时正在帐中与五大头领议事，商量进兵长安的诸事安排。
皇帝看起来十分亲切随意，也不拘礼，带头盘腿大坐，让几个人大大地松了口气。
朝堂上的礼节对于这些没受过多少教育的人来说是种拘束，形式上放松让他们的心里也多少放松了些。
樊崇等人也随之盘腿而坐，帐内唯有两个人还在正襟跪坐、不肯失仪，一个是丞相徐宣，一个是皇帝身边负责会议记录的杨延寿。
皇帝开口道：“朕想问一问诸卿，我军入长安之后，对有功将士，该如何封赏？”
左大司马逄安哈哈大笑，“陛下，你不知道我军的旧俗，将士们不用封赏，他们会自己去取！”
徐宣撇了他一眼，坐直身体道：“陛下长年在军中，想必对这些旧俗也有所知，如今提及此事，莫非想要有所更易？”
刘盆子心道不愧是丞相，智商碾压逄安之流。他当然知道旧俗，而且早就想动一动这些所谓的旧俗了。
“朕欲效高祖皇帝入秦故事，更易我军军法‘杀人者死，伤人者偿创’为‘杀人者死，伤人及盗抵罪’。你们看如何？”
粗看起来只是几个字的变化，可实际上是对于赤眉军生存方式的根本改变，关键就在一个“盗”字。
当年汉高祖刘邦破武关、入咸阳，赶在项羽的前头占据秦国故地，为了安定民心，刘邦与关中百姓约法三章，内容就是这句话：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”这里的“盗”字相当于现在的“盗抢”，包括偷窃和劫掠行为。约法三章之后，关中大定，社会秩序重新建立，刘邦得到了百姓的欢心。
赤眉军军法只规定了杀伤人的惩罚，没有禁止偷盗劫掠，是因为劫掠就是他们的生存之道，没有劫掠全军就要饿肚子，这是生存问题，没的商量。
右大司马谢禄率先说道：“若是禁盗，全军将士如何活命？”
刘盆子舒舒服服地向后面一靠，下巴向杨延寿一摆，“给大司马讲讲。”
大BOSS不好亲自下场辩论，当然要有代言人。
杨延寿道：“大司马，长安城内府库充实，足养全军，将士们不需自取，一切封赏皆出于陛下。”
“未入长安，怎知长安城内府库充实？”
“王匡、张卬尽以城中之事相告。”
“要是王匡张卬二人说谎，或者刘玄败亡前毁灭官仓，又当如何？”
“国有赋税，取之于民，可充实官仓。”
“这不还是取之于民么？”
“同为取之于民，取法不同，差之千里，赋税取之者为国，乱军取之者则为贼。”
左大司马逄安呼地站了起来，怒道：“你敢说我军为贼！”
杨延寿面色不变，“君民，父子也，父慈则子孝；君主视万民为豕犬，则百姓视君主为仇雠。得民而治之，乃为国之道，得民而掠之，与盗贼何异？大司马，我想问一句，您当初为何兴义举，诛暴新？难道不是为了王莽暴虐百姓，以为国之名，行为贼之事么？若我军不禁盗，只知掠百姓之财帛，即便入了长安，也将成为下一个王莽，天下万民亦如从前之我等，振臂齐呼，群起相攻矣！殷鉴不远，唯诸君察之！”
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