何进的能力虽然不怎么样，可还是有一定水平的，在被汉灵帝狠狠地敲打一番，然后贬为镇东将军并发配至原乌桓疆域镇守以后，何进便警觉了起来。
汉灵帝究竟是什么样的一个人，他心里其实是有底的，所以他很清楚汉灵帝的每一个举措，都有着他的用意存在，不会无的放矢。
汉灵帝既然会说余夫和肃慎有可能被鲜卑给说动，然后参与鲜卑和大汉帝国之间的战场，那基本上就没跑了。
在做出这样的判断以后，何进甫一抵达原乌桓疆域，将镇东将军府的府制搭建好，便立刻进行统筹规划，将东部战场的所有资源给调动起来。
不得不说，何进的能力虽然不怎么样，可他装象的能力倒是挺强的，硬是将他那半桶水的能力给掩饰得很好，除能力特强的那一小撮人老油条，如皇甫嵩等人以外，没人看出他的真面目。
在身居高位，明面上的能力也看得过去的情况下，何进很容易就获得各方势力的支持与投靠，然后经营起自己的人脉和势力。
有鉴于此，何进虽被贬为镇东将军，还是有不少人愿意听从他的指挥，甚至为其卖命。
汉灵帝和皇甫嵩等人也很清楚这一点，才会在将何进架空的时候，将其党羽一股脑儿地往原乌桓疆域那边送。
这，也是何进能意识到汉灵帝在把他丢到原乌桓疆域以前，对他说的话是认真的，并不是用来安抚他的一个借口。
很也正因如此，何进的镇东将军府才能在他抵达原乌桓疆域以后不久，便顺利地搭建起来并高速地运作。
只是说到这里，不得不承认何进其实还是有点儿用的，虽然他的实力是用各种天材地宝撑起来，真实战力并不怎么样，谋略方面更是一塌糊涂，要是没有人帮他出谋划策，就跟无头苍蝇一样，不知道自己该做些什么才好，可在有人辅佐的情况下，何进处理起各项事务的统筹，还是十分得心应手的。
至少，何进在下达命令的时候，态度十分地强硬，常会给人一种胸有成竹的自信。
底下的人做事，最怕的是什么？上面的人不懂装懂，还要在那边指手划脚，然后朝令夕改，让人不知该如何是好。
何进明确而又强硬的作派，能让底下的人知道他们要做什么的同时，让他们心生一种紧迫感，不敢轻忽怠慢，也会在这个过程中，让他们凭添几分信心。
看到这里，或许有人会质疑道：这里是不是说错了？何进不是挺优柔寡断的吗？怎会到这里就变得明确而又强硬？改编不是乱编，戏说不是胡说啊！
何进在这里会有这么大的转变，原因很简单，因为他怕死！
何进是挺优柔寡断的没错，可在他意识到他接下来要面对的是什么以后，情况就不一样了。
何进麾下的谋士，虽然没有特别拔尖的存在，可其能力却颇为不俗，至少都在平均水平之上，这就保证了他们所提方案的质量，或许没有什么亮点，但也不会离谱到哪里去，起码也是中规中矩的那种。
何进为了确保自身的性命安全无虞，只要麾下谋士所提的方案有用，何进便一股脑儿地上马，然后在这些谋士的意见不合之际，就会依照其【安全性】来做评断，选择最稳妥，最安全的方案来执行。
在过去，要是何进敢这么搞，不出几天就能把自己给搞崩了，可在诸夏令颁布以后，情况就又不一样了。
那些世家豪门对于北伐鲜卑的支援力度，还真不是一般的大！只要舍得分润战功，要人给人，要钱给钱，一点儿都不含糊。
在这样的情况下，原乌桓疆域可谓一天一个样，绵延的城墙拔地而起，高耸的箭塔林立，上面满是床弩、弩炮和投石机等攻守城器械，以及弩箭、擂石和滚木等物资。
然后，何进依照长城的配置，将一批又一批的精锐送到原乌桓疆域的北方防线，并在后方建立起大小城镇，用来屯放资源和预备兵力。
这还不打紧，何进为防止前线失守，而导致余夫和肃慎的军队长驱直入，对其造成威胁，丧心病狂地照着洛阳那边的配置，修筑起了第二道和第三道防线。
为什么会用丧心病狂来形容这两道防线的存在？因为这两道防线之间，不仅有着用来屯放物资的大小城镇，还有数之不清的兵营，星罗密布地排列在其后方。
更夸张的是，这些【兵营】并不是单纯的兵营建筑，而是一座座堡级的防御型附属领地。
（注：防御型领地的，由低而高分别为：村、寨、堡、隘、关、塞、要。）
虽然说，防御型领地并不似兵营建筑那样，有着高比例的空间扩展特性，即便在其中建设兵营建筑，其藏兵能力也较同级别的兵营建筑来得少，可防御型领地也有它的优点，那就是防御型领地能设置城墙与箭塔等防御工事，并可安排领民入驻，从而降低其补给等方面的需求。
也就是说，当余夫和肃慎突破原乌桓疆域北方的第一道防线以后，所要面对的就是这些由堡级防御型附属领地所构成的防线。
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