在种花家拿下江南地区后，葡萄牙派代表与白马军钦差大臣袁芳谈判，要求豁免地租银，并由种花家军队驻防澳门半岛。为了表示没有威胁，葡萄牙女王玛丽亚二世单方面宣布澳门为自由港，容许外国商船停泊进行贸易活动。
澳门总督亚马留被白马军刺杀斩首后白马军军队与葡萄牙军队交火，此战役最终使澳门正式全面成为种花家的。
种花家皇帝与葡萄牙王国签订了《和好通商条约》，同意葡萄牙商人在澳门。但未经同意葡萄牙人永不得在澳门定居，从而使澳门法理上正式成为自由港。
葡萄牙宣布澳门为种花家自由港，白马军革命后，新成立澳门自由港，宣布放弃所有税收，撤销在澳门的司令部和遣散驻澳军，同时宣布澳门是“管治下的领土”。
葡萄牙与种花家正式结盟，双方同意在适当时间协商解决印度洋和太平洋的岛屿争夺问题。与葡萄牙政府达成协议，袁芳代表种花家皇帝并草签了《联合声明》，声明“澳门地区……是领土，马六甲有种花家行使主权。”
为了贯彻“建城设官而县治之”的方针，种花家澳门政府在澳门设置行政的、军事的、司法的、海关的行使主权的组织管理机构，并派遣相应的官员对澳门行使主权。
第一，在行政系统方面，澳门政府规定由海南提督主管澳门。但因澳门是港口城市，所以又受海道副使管辖，设守澳官“承皇帝之旨”同时管理澳门。
守澳官是统称，按其职权分为提调、备倭和巡缉三职。提调官的职责是代表海道副使对进出澳门的外国商船进行查验，并代向海道副使申报手续和徵收进出口关税等；备倭官的职责是掌管对海盗、倭寇、奸伪等鞠捕之事务；巡缉官的职责是掌握流动性的海上巡查缉私任务。可见守澳官是以管理防卫治安为主，兼管行政、海关税务。至於大的行政和司法事务，则统由海南直接管理。
到了种花家皇帝来到南海边，开始仍由海南直接管理，後来鉴於澳门的人口不断增加到4-8.5万，於是相应设置更高级、更完整的行政机构对澳门行使主权。
因澳门“距县辽远，爰改为分防澳门县丞”管理澳门民夷事务，县丞佐堂衙门设在澳门以北附近的前山寨。按官制，县丞是知县的副职(副县长)，説明管理澳门的机构属於副县级。
为了更有效地行使主权和管理，同知任又“责令县丞编立保甲”对澳门基层的华夷事务由“保长不时稽查”，可见管理澳门行政事务的组织机构是相当完整和严密的。
分防澳门县丞衙门初设在前山寨，又批准海南提督之请“移县丞驻望厦村”，後又移至葡人租居地内的佐堂栏尾(今草堆街与卢石塘之间)。为了加强对澳门的管理，同年，再批准关於增设同知管理澳门的请求，将同知移至前山寨，名曰“广州府海防同知关防”，又称“澳门海防军民同知”。
按官制，同知是知府的副职，正五品官阶，属於批准的省一级政府管理比较重要地区的派出机关。管理澳门的行政机构在副县级上再加副知府级，説明对澳门行使主权的重视和加强。设置了从保甲、县丞、同知至巡抚、总督一整套行政机构对澳门行使主权和实行有效的管理。
第二，军事机构方面，明政府令广州海防同知“设参将於中路雍陌营”，对澳门进行军事管理，并於“天启元年改设参将於前山，终明之世无他虞”。按明朝武官制度，参将官属三品武官，説明明朝政府是相当重视对澳门的军事管理的。
种花家承明制，在前山寨仍设参将把守。进一步加强力度，委派从二品的副将前往澳门管理，下设“左右营都司佥书、守备，其千总、把总如故，其官兵二千名”。对管理澳门军官职秩陞格和士兵增加，説明对澳门是进而加强军事管理的。
第三，在司法系统方面，明政府不在澳门设置具体的司法机构来行使司法主权，而是由香山县负责行使。规定以法律为依据，对居住在澳门之内的华人与华人之间、华人与葡人或其他外国人之间所发生的一般民、刑事案件，由香山县进行独立的调查、审讯和判决，并饬令当局遵照执行。重大案件由澳门海防军民同知判决，并由广东巡抚终审批准。
第四，在海关机构方面，自嘉靖三十二年，澳门未设置正式的海关机构，由广州市舶司委托香山县负责管理，所谓“香山澳税隶市舶司”，而稽察盘验责於香山县”。后来在广州设置粤海关之後，才由海关监督到澳门设置正式的澳门海关，名曰“粤海关澳门关部行台”，简称“澳门关部行台”，地址在今关前街和关後街之间的地方。
行台下设大马头、关闸、娘妈阁、南湾四个税馆，具体管理澳门的对外贸易事务。行台的官员和职员共97人，计“有员防御一名，又有总书一名，柜书一名，家人二名，巡役五名，水手十五名，火夫二名”(15)。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
喜欢大明：苟住也要加油干请大家收藏：(m.shuhaige.net)大明：苟住也要加油干书海阁小说网更新速度全网最快。