一千三百一十八章 节度使
唐末时福建由威武军节度使领有。
宋朝福建路领有福、建、泉、汀、漳、剑六州。后来，建州被划分为邵武军，泉州被划分为兴化军。
福建路四司安抚司和提刑司在福州，转运使司和提举常平司则常设在建州。
元丰改制后，转运司隶属尚书省户部左曹，提举常平司属尚书省户部右曹，提点刑狱司隶属御史台，安抚使司则隶属枢密院，四司互不统属。
所以福建路是一个双‘省会’格局，到了南宋安抚司地位提升，福州府地位才提上来。除了两司，城内还有建州州衙、丰国监营，建安瓯宁两县县衙。
因此建州规模宏大，官廨众多，官员和往来士人络绎不绝。
转运使司的衙署最初位于通仙门内，与州学相邻。
章越从浦城抵至建州州学时看了一眼，三十年前他在州学和郭林一起取得了国子监贡额之事历历在目。
章越命人投了帖子，不久转运使司中门大开，转运副使王子京亲自出迎。
福建路转运司暂且没有正使，只有副使。
这也是官家一贯路数，高官怕担风险，卑官有野心却资历不够，所以就有了如上述操作。
拿掉正官，用寒门出身，没有勾连的卑官充任副使。
王子京侯官人士，族兄王祖道任泉州通判，治平四年释褐，出任建州司理参军，因处置建阳茶税案受赏识。
熙宁三年出任福建路转运司勾当公事，参与王安石市易法，督办建茶童工。
元丰元年提举两浙路常平仓。
现任福建路转运副使兼提举建茶司。
“见过相公！”
章越看到王子京脑中自是浮现了他的履历，与百姓传闻中的酷吏不同，此人身材微胖，看起来甚是和气。
当然无论是传闻还是相人，只是初步判断。
“不知建公尊驾到访，下官有失远迎，还望恕罪。”
章越道：“建州乃我乡梓地，有什么迎不迎的。我已致仕本不当多问，可无事不登三宝殿。”
“建公可为建阳茶事而来？”王子京小心翼翼地道。
章越点点头道：“进去慢慢说。”
入得大堂后，王子京喉结滚动，捧出镶金檀木匣：“建州新焙的龙团胜雪，请建公...“话音未落，章越已掀开茶盖，看着浮沫道：“建茶七冲犹香，可百姓血汗经得起几番压榨？你将榷茶事禀来再说。“
王子京细细禀告榷茶法施行之事。
“启禀建公，建州茶税从熙宁年均十五万贯，已是跌至元丰初年的三万贯，其中私茶贸易占之七成。”
建州茶税是朝廷重中之重，因茶税暴跌，所以这才有了王子京实行‘榷茶法’。
“你是如何处置的？”
“建茶三百万斤，南剑州二十万斤全部官买。借丰国监铸钱十万贯为本钱……”
建州丰国监岁铸铜钱二十万贯，乃天下四大钱监之一。这一次王子京行榷茶法便是从丰国监中向朝廷借钱，作为本钱。
同时设立预买茶引制度，商人预付三成货款可锁定次年茶额，年息达两成。
而且在武夷山设九处关隘，控扼茶商通道，使用火漆和铅印双印防伪
王子京在元丰七年发行“茶盐钞“八十万贯，并让茶引兑换盐引。
王子京甚至在建阳设立茶学，培养两百名榷茶吏员。
王子京道：“如今建州茶利达四十五万贯，占本路岁入两成五！”
“从一年三万贯到一年四十五万贯！王漕使你可是能吏啊。”
王子京低头道：“不敢当。”
章越问道：“那么茶农如何？”
王子京道：“这……”
“王漕司可曾见茶园十室九空？“章越截断话头，指着窗外云雾缭绕的武夷群山：“关隘九锁，茶引严查，茶农每岁所得尚不及往岁三成。“
王子京道：“建公，这是民间有人在危言耸听。”
“若是危言耸听？”章越眉毛一竖：“建州茶户已逃亡近万户！”
“福州茶商周氏家族预买茶引亏损三万贯，被迫典卖祖宅！”
王子京吃了一惊，章越了解一清二楚。
章越道：“今两浙禁军已屯驻分水关，当真只是防备'刁民'？这些日子州衙县衙的大牢里，为何两日又多羁押千余百姓？”
王子京欲言，章越伸手一按道：“当年范文正公改革茶法，尚知'通商惠工'之道。今榷法苛急，茶学培养的尽是盘剥之吏。若激起民变，莫说四十五万贯，只怕连三万贯都收不齐。“
王子京欲言又止。
章越又徐徐道：“两日茶商郑广率三百悍匪夺了黄龙焙，打出了'诛王子京，罢榷茶法'的旗号！”
王子京闻言起身道：“建公明鉴，下官是转运使，若出了什么差池，一切下官担着便是。”
章越看着王子京笑了笑道：“你当得起？”
王子京道：“当得！”
章越道：“也是，本朝对士大夫一贯宽纵，纵使激出了民变，也无妨。”
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