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人性本恶；
这世上最不能试探的便是人性，因为它若没有了约束将会膨胀成为这世上最为险恶的存在，这也就使得想要让百姓朝着安稳发展就必须头悬利剑，这样做的目的不在于恐吓更多的是为了震慑宵小之辈！
其实上述说的不过是完美的一面，言明险恶便是在框架之内皆可行，一旦触及框架之外必受严惩！
因为你已碰到了稳定统治的基石！
说来在华夏大地上自始至终讲究的都是‘人治’而非‘法治’，自古以来人情社会便存在着，而这也使得很多官吏为了一己之利常常是利用手中权力大搞春秋笔法，这也使得很多冤案错案就是在这样一种情况下出现的！
按秦锋所想未来的辽东必定会进入到快速发展的状态，而为了避免地方官员出现权力过大的局面，他便将自古以来便在各级一把手掌握的刑罚审判之权给摘掉了！
自此以后县衙、府衙不再担任刑罚审判之权，而负责刑罚的则专门交由新组建的辽东都院负责；辽东都府和辽东督府从级别上来说属同级，这也使得出任辽东都院的都长也同样是不输于督长的存在！
‘老大，您老这一手玩的高啊！’
当孙传庭、史可法、卢象升听完秦锋所讲述的辽东都院后无不在心中暗暗惊叹，只此一手便有效了制约了地方官员的权势，这也让原先一手握民生，一手掌刑罚的地方官员去掉了一臂！
其实站在孙传庭、史可法、卢象升他们的角度上来看，秦锋搞得这一手算是损伤了他们的利益，可面对这样一位不按常理出牌且强硬的存在他们又能做些什么呢？尤其是现今的辽东半岛还处于这样一种情况！
这要是因为内斗使得辽东半岛最终被攻陷，那么他们这些高层肯定是在劫难逃啊！
更何况他们的家眷皆在辽东啊！
对于三人的心思秦锋并不知晓，在讲述完辽东都府便直接宣布任命：“建斗，这第一任辽东都院就由你出任都长！”
虽说卢象升心中多有些底气，但真等秦锋宣布由他出任辽东都府的一把手时，卢象升的心情还是多少有些激动！
只见其忙站起身而躬身道：“卑职愿辅定辽侯兴盛辽东，驱逐鞑虏！”对于年轻的卢象升来讲这一切就好似在做梦一般！
跟孙传庭不同的是卢象升、史可法从理上来论的话都尚属生员，虽说在学业上取得了些许成就但他们并未参加最高存在的殿试，更没有获取功名成为进士或赐进士出身，这从理上来说卢象升和史可法根本就没可能当上官员！
可怎奈秦锋是一位混不吝的存在，在这危机四伏的辽东上真要是事事都讲规矩，那就等着被建奴砍去脑袋吧！
听了卢象升的话秦锋同样是一阵勉励，虽说在之前秦锋在一些方面表现的比较霸道，但同样也因为他的这些霸道使得孙传庭、史可法、卢象升他们经历了大明寻常官员所不曾经历的过程！
务实，勤政，权力约束，脚踏实地的做事儿……
这些在大明都是最弥足珍贵的存在！
而辽东督府和辽东都府的组建也宣告着在未来辽东半岛将由他们来共同管理，但这百姓上面有了官员，可如果说这官员出现问题该怎么办？
人性本恶的本性不会因为你当了官就消失不见了，同样也因为你手上拥有了权力反会诱发更大的风险！
这百姓出了问题有官府去处置，那官员出了问题该由谁来处置呢？
作为最基本的存在秦锋又怎能遗落呢，尤其是在当今的环境下还容不得他出现任何的差错！
一旦出现差错那便是万劫不复！
建奴可不会因为你出现差池而心生怜悯放过你，相反他们会因为你出现差错而奋力死咬着你！
与其让敌人发现你出现错误而死咬你，那倒不如在最初就发现并解决！
官员变坏的原因有很多，对大明官员来说因为极低的薪资使得他们根本就无法维持住属于他们官老爷的权威，这也使得他们不得不在别的门路上花心思去搞事情，而贪腐严重的核心就在于此！
你给的少，压制多，还想让他们理解并做事儿！
天底下哪儿有这样的好事儿啊！
既然当了官那么该有的饷银还是要有的，不能因为是当官的就进行所谓的区别对待，为最大限度避免贪腐现象，秦锋在辽东官府施行的是高薪养廉制度，如果当官的都吃不饱他们哪儿有精力去带领治下百姓谋求大的发展？
谈理想？
别他娘的闹了！
饿肚子的滋味你真正尝试过就不会这么说了！
当然秦锋并非彪呼呼的只是单纯施行高薪养廉制度，既存在便为真理，提升待遇是为了出行更为严苛的监察体制！
这世上总有那些贪得无厌的人，对待这种人就必须用重拳出击！
高薪养廉确保的是那些为百姓做实事的官员，而严苛的监察体制则是将贪腐直接扼杀到摇篮之中！
因此在辽东督府和辽东都府之外秦锋便组建了辽东监察府！
辽东监察府的职权不管地方民生、刑罚，他们的职权就是负责监察各级官员，他们就是官员头上悬着的利剑！
无论是谁，触及底线必严惩不贷！
讲完这些秦锋便掷地有声的冲史可法讲道：“宪之，辽东监察府这一重拳本侯便交到你手上了！我辽东官场能否健康发展就看你辽东监察府的了！”
这是信赖，同样也是重担！
史可法听后便躬身道：“卑职愿辅定辽侯兴盛辽东，驱逐鞑虏，打压贪腐！”
自此负责辽东半岛的高层建筑便彻底搭建完成了，对秦锋来说有孙传庭、史可法、卢象升他们的鼎力支持，即便是未来承受怎样的难题他也不怕，因为他知道在他的身后存在着一群能用良才！
辽东将会在他们的带领下不断兴盛！
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