法彻斯三星亏掉的0.4的发展度，未来永生永世都得背在身上――除非真发展上来了。
法彻斯家族原本在三星上，每年能够收到的税，其实就二十八亿上下。除却交税的20亿，每年余下来个八亿出头，日子也是过的有滋有味。
但升到三十亿，那就过不下去了。
如果顾航不将联盟体制复制过来，继续沿用旧联合政府的体制，那还玩个锤子。
算下来，顾航拿到了法彻斯三星之后，反而每年要往里面再贴两个亿？
这是不能接受的。
贴给当地发展，顾航无怨无悔。投资嘛，那是为了将来更大的回报。
但是这笔钱纯粹是多交的税，那肯定不干。
加税、恶性收割不是不行，但是对当地社会生产肯定有很大的负面影响。
唯有将联盟体制复制过来，才能打破原有的桎梏，可以更好的收集剩余价值。
同时，也只有实行联盟体制，才能够发挥出顾航手里那些黑科技的作用。
为此，他已经和麾下的政务官员一起，拿着法彻斯当地的数据、四处走访调查，研究了一个多月了。
到现在，以奥赛娜为首的联盟政府前来接管法彻斯三星的官员们，已经有了一个初步的策略。
向他汇报这个策略的，正是奥赛娜本人。
第一条，是先要改革金融，将原有的法彻斯政权发行的、只在法彻斯三星流通的货币给取缔掉，更换成联盟发行的货币。
未来两年内，法彻斯原有的货币仍旧可以继续使用，但后续发放就以联盟币为主了，双轨制；法彻斯人也可以在这两年内，以一个汇率，将原先持有的旧币更换成新币。
在这个基础上，第二步就是投资建设国有工厂。一方面是建造新的工厂，提供更多的岗位；另一方面，则是将原本‘法彻斯家族’这一概念下持有的产业，收归国有。
法彻斯的旧政府是不直接掌控企业的。但是法彻斯家族的那些直系、旁系，却拥有着很多的产业和财富。这些，顾航肯定不会客气。
有了这两大基础之后，就涉及到了直接的民生改革。
在国有工厂工作的工人、技术专家、文员，以及政府雇员，会获得职级，按照相应的职级，发放津贴。而原本的归属于该职级中的福利，会取消一部分，并以法彻斯星球当地的价格折算成货币，算入津贴之中。被取消的，大多数是实物福利，这其中就包括了食品供应、生活必需品供应、娱乐供应；但像是医疗福利、教育福利、住房保障福利，则予以保留。
被收归国有的医院、教育机构，则会免费的对所有的具备职级的人开放。他们将按照自身不同的职级，享受到不同的医疗教育福利水平。不同职级者，也将拥有不同的基础住房条件，这个也是政府会予以保障的。
这些新投资建设的联盟工厂中工作的人，以及宣誓效忠联盟政府的政府雇员，一开始的职级设定就会相对比较高，这是为了要保证他们的生活水平不低于过去的程度；但为了避免承担过多的财政压力，人数是有限的。工厂中的高技术人员、重要的管理岗位、政府中重要的雇员，才会有明确的职级。
正常的工人、雇员，则会维持过去的薪资水平，按照工资发放，但没有职级，相应的住房、医疗、教育福利就没有了。
接着，提高教育、医疗、住房的成本，让职级变得更吃香。
后续，将会开放给正常民营企业收归国有的途径。原有的管理者，将会留任，转变成拿联盟职级的国有工厂管理者，具体定什么职级，按照原先企业的规模和收益来看；归于国有后，相应的工人、雇员，也会拿到职级。
而所有的国有企业，都将会受到联盟政府的扶持。主要是从技术上、从产品采购上。国有企业生产的东西是绝对不愁销售的，只要在相关质监部门的检测下达到要求，那么所有的产品都是上交国有，用于帝国税缴纳、用于福利发放、投入市场销售、星际贸易出口……
而非国有的企业，政府采购不是完全没有，但在优先国有的情况下，恐怕是会受到影响的。
但在市场销售方面，则不会受到影响――要是价格、质量打不过国有工厂，那就是自己的问题了。
奥赛娜的这一整套策略，其实本质上就是上双轨制，在法彻斯原有的经济基础上，增加国有产业这么一条。通过绑定福利，确保国有工厂、政府雇员等‘有编制’的人员，在高福利、高稳定性的环境下，有不差于过去，甚至更好的待遇。
同时，限制了非体制下的民众与企业的上升途径。
这是把民营往体制里面赶。
但核心区别在于，联盟的体制对民众、对企业都是开放的。尤其是对于民众，几乎是来者不拒。有本事的，加入到国有企业、政府体制、医公教等行业内，联盟双手欢迎；没啥本事的，但只要肯做事，现在也有比起民营企业不差的工资收入；未来联盟有明确的扩展体制编制的计划，并且会最终将所有的人都纳入到职级体系里面来。
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