三线部队就是民兵了。
三线部队的规模很大，固定编制为六百七十二个训练营，这些营级单位没有作战任务，只在训练民兵时负责维护地方安定。
六百七十个训练营分布在大唐十七道的人口比较集中的地区，负责对当地所有适龄的男性进行基础的军事训练。
所有入伍民兵需要至少接受三个月的军事训练，训练考核合格之后便可以退役，每两年只需要回到训练营训练一个半月即可。
每期招多少人由训练营所在地的人口和训练营的接纳能力而定。
不过各营需要不少于五十人的军官储备，这些军官会从一线退役的士兵和军官中挑选。
如此一来，算上琼崖侯府的五万大军，大唐便拥有了一支差不多五十万人的常备军事力量和数以百万计的后备大军。
一年之后如果需要，大唐可以瞬间组织起一支百万大军。
敲定了军制和扩军计划，朝廷又忙碌起来。
扩军就要花钱。
解散各地的折冲府，给部队换装火器、营地修建、训练新兵等等都要大把的花钱。
贞观十五年底，民部公布国库收入。
这两年大唐发展的更快，粮食增产、外贸收入增加，很多人都以为今年会是一个丰收年。
结果大朝会上的报告却显示，今年又是白干的一年。
大唐的财政堪堪维持住收支平衡。
这让很多人心里觉得不是滋味......
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