“撤出来？让给你吗？”弗兰克没有回答，直接反问道。
布鲁克林摇摇头“我不要。”
“弗兰克，我有一个基本的概念需要你清楚。”
布鲁克林走到弗兰克对面坐下，认真地说道
“我们可以瓜分纽约，但不能固定死纽约的局面。一旦固定死，纽约就将变成一潭死水。大家都活不下去。”
“我们需要给其他人留一条生路，一条希望的通道。”
“我们只能瓜分至多一半，剩下的，要留给纽约。”
弗兰克微微低着头，眼睛死死地盯着布鲁克林看。
他本身长得很粗矿，警察生涯给他带来的是一股特殊的气势，再加上他的体格，这让他低着头看人时，仿佛一头择人而噬的凶虎。
看了好一会儿，弗兰克轻轻笑了起来。
“你觉得人太多了！”
弗兰克笃定地说道。
布鲁克林笑笑，没有说话。
“你想淘汰更多的人！”
布鲁克林双手曲起，手肘撑在桌面上，只是笑，依旧没有说话。
“多少人？”弗兰克探身向前，问道“你要留下多少人？”
“十个？”
布鲁克林笑着，一动不动。
“五个？”
布鲁克林依旧保持原样。
“三个？”
布鲁克林微微点头。
弗兰克童孔放大，心中倍感震惊，多亏长久的警察生涯，令他没有表现出来。
三个人！
布鲁克林只要三个人！
这简直比他还要疯狂，还要大胆！
“你，雷利·温士顿，还有谁？”
弗兰克没有自作聪明地以为自己就是第三个人。
“你，或者彭斯·诺顿。”布鲁克林缓缓说道。
“或者两个人也可以。”
“你想怎么做？”
“首先，弗兰克，我们需要确定一条规矩。”布鲁克林放下手，说道“州政府，司法体系，以及nypd。”
“除此以外的其他部门，只能由他们自由生长。不允许任何团体或个人独大。”
弗兰克再也忍不住了，他震惊的倒抽一口凉气“你要分裂！？”
布鲁克林一愣，反应过来后摇着头，自己笑了起来。
两百多年前，在这片土地上有一群人以三权分立的形势成立国家，司法权，立法权与行政权彼此独立，相互制约。
布鲁克林搞出来的州政府，司法与nypd的确很像三权分立的变种，唯一的区别只不过是把立法权变成了军权。
这听起来确实像搞分裂或搞独立的想法。
“不，我没有这种想法。”
笑过后，布鲁克林摇头否定道。
“不过你的思路是正确的。”
“司法权与行政权可以确保社会安稳，nypd代表的暴力机构可以看成军权，是为司法权与行政权背书的后盾。这三种权力确立下来，其他部门可以交由民众自由发挥，这样能确保纽约始终保持活力的同时，又不至于频繁陷入混乱。”
“权力的纷争应该尽快结束，而不是隔三差五就来一次。我希望这是最后一次。”
布鲁克林调整面部肌肉，搭配肢体语言，充分调动情绪。
“弗兰克，我们需要纽约安稳，只有安稳才能有发展。”
“我可以承诺，绝对不插手你的nypd，如果需要，大卫可以离开nypd，我去沟通。”
“nypd将是雷根家族的一言堂。”
弗兰克没有被布鲁克林描绘的美好愿景而迷惑，他冷静地问道“地检署呢？”
“这个世界上，哪个成熟稳定的国家，军方掌控着监察机构？”
布鲁克林问道。
“你在跟我开玩笑吗？”
弗兰克嗤笑出声。
他站起身来，作势欲走。
“如果你只是想谈这个，布鲁克林，我想我们不用谈了。其他人开出的条件比你要丰厚的多。”
“其他人也能确保十年后，二十年三十年后，nypd依旧在雷根家族手中吗？”
布鲁克林坐在原地问道。
弗兰克搭在门把手上的动作停下。
布鲁克林瞥了一眼，继续说道“我可以。”
弗兰克背对着布鲁克林，呼吸有些粗重。
“三个人，弗兰克，我希望最后一个人是你。”
“彭斯·诺顿是失败者，我不看好他。但如果你选择拒绝，我只能看好他。”
弗兰克转过身，重新坐回椅子。
布鲁克林露出一丝不易察觉的微笑。
他知道，自己切中了弗兰克的命脉。
他赌对了！
弗兰克一切折腾的目的就是雷根家族。他所做的一切都是为了雷根家族，这是在弗兰克搅乱纽约时布鲁克林就确认的一点。现在，这一点再次得到证实。
“坦白说，弗兰克，这种谁拳头大谁得权的野蛮竞争方式我一点儿也不喜欢，比起这个，我更喜欢有序的权力交替，平稳的上层建筑可以带来平稳的下层基础，而不是像现在这样，上层随时可能会陷入混乱，而不是一朝城头变幻大王旗，整个下层基础也跟着风声鹤唳，动荡不安。”
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