让内阁去背锅，显然是个好选择。
当然，这种体制仍然不稳，但是它有一个最大的保障，就是长生不死的老祖宗慕容复。
慕容复相当于核武器，以后不会轻易下场，但是一旦下场，就能瞬间决定什么是大局。
慕容复预计，自己只要在仙剑之中成仙，就可以视核武为玩具了。
到时候，力量不下于魔尊重楼的他，就是真正的核武。
黄裳表示理解，问道：“不知这内阁是怎么个章程？”
慕容复道：“内阁掌握相权，最高负责人是宰相，宰相由皇帝任命。”
“皇帝任命后，宰相举荐人进入内阁，是为内阁大学士，协助自己处理朝政。”
“一般情况下，皇帝不会拒绝宰相的举荐。”
“宰相最多干十年，避免出现李林甫那种打压后辈的宰相。皇帝会按照这十年的情况，给宰相赐予爵位。”
“以侯爵起步，最高是公爵。”
“皇帝负责提出发展目标，内阁负责执行，另外有六部负责具体的事务。”
“此为，责任内阁制。”
“宰相犯下大错，皇帝就可以随时撤换宰相。”
有些话慕容复没说，但是黄裳却是听懂了。
宰相统领的内阁，干好了，皇帝会嘉奖爵位。
干不好，那就要背锅了。
皇帝自己是个仲裁者，负责提出目标，不管具体执行。
这样的话，执行的好，那是皇帝高瞻远瞩。
执行的不好，是宰相不行，把皇帝的经给念歪了。
加上皇帝担任军校校长，所有军官都是天子门生，皇帝对军队的影响力会一直保持下去。
这样，皇权实际上是得到了加强的。
当然，再完美的制度也会崩溃，但是已经成仙的慕容复，本身就是最大的架海金梁，是个稳定器。
“五年计划，发展?”黄裳是个聪明人，听出慕容复潜藏的台词，“以后国家的目标，是不断发展吗？”
慕容复点点头道：“是的，过去的王朝，其思路不是发展，而是坐地收租，不过是一家地主，换了另一家地主。因此，历朝历代不是没有进步，而是进步缓慢。”
“老百姓的生活水平，也很难有显着的提升，甚至随着人口的增长，老百姓的生活水平，还在下降。”
“本朝要讲发展，你都是看到了，纺织厂，炼钢厂，兴修水利，这都是发展。造的铁多了，布匹多了，粮食多了，老百姓才能过得好，天下才能大治。所以，发展才是硬道理。”
“而对于发展，我提一个你能够理解的理念：那就是要科学的发展，核心理念是以人为本，要全面协调，要可持续，不能搞竭泽而渔。根本方法是统筹兼顾。”
“重点是不折腾，以人为本。”
慕容复说着，掏出一本书，递给黄裳，说道：“这是我写的书，里面是我的一些心得，你好好研读，我有大任要给你。”
经过这么长时间对《九藏》的学习，黄裳已经明白科学是什么，当下便觉得慕容复的思路当真是非常了不得，说道：“老师，您是要？”
“没错！”慕容复看着黄裳，“我已经决定了，在这个特殊时期，你是我的学生，由你来当帝国的宰相！”
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