南越省北部，有个银江市，经济一直都处于整个南越省的垫底行列。
由于种种原因，银江市的地方债务也达到了一个令人咂舌的地步。
不过，自从姜学林当上银江市委书记之后，在地方债务化解问题上摸着石头过河，采取了一些开创性的措施，取得了骄人的成绩，甚至还受到了燕京方面多次点名表扬。
梁栋亲自带队，奔赴银江市，主要目的就是取经来了。
这个考察团规格很高，市委班子成员除了梁栋以外，还有专职副书记姚存孝、常务副市长张洋和秘书长高红军。
另外，市政府那边的考察团成员，还包括新上任的副市长宋晓东，和市财政局局长季志明等人。
考察团抵达银江后，银江市委书记姜学林和市长杨志武，举办了高规格的欢迎仪式。
让考察团成员感到意外的是，南越省省委常委、副书记晏华升，也随后赶到了现场，并代表南越省委，对考察团表示热烈欢迎。
梁栋来银江，不是来玩的，双方进行了短暂的接触之后，梁栋便提出直奔主题。
姜学林以前曾是南越省委书记康德彬的秘书，梁栋跟康德彬多有接触，所以跟姜学林也算得上是老熟人了。
康德彬怎么看待梁栋，姜学林心里比谁都清楚，而且梁栋这种工作中的表现，又十分对他的脾气，他便决定抽出两天时间，专门陪梁栋转转，亲自向梁栋讲解银江市在地方债务化解方面采取的措施，和取得的成绩。
当然，银江市的经济，在南越省虽然处于垫底行列，比起南岗来，却也是一个天上，一个地下。
南越省一直都是全国的领头羊，哪怕它里面最弱的一个市，放在中西部地区省份，也是不可小觑的存在。
通过两天的考察，梁栋等人学习到了很多东西，比如人家银江在债务重组方面摸索出来的经验，就很具有借鉴意义。
姜学林说：
“对于地方隐性债务，必须严格执行‘零容忍’政策，新增隐性债务必须‘发现一起、查处一起、问责一起’，否则的话，一边化解旧的债务，一边又增加新的债务，就会形成一种恶性循环……”
梁栋对此深以为然，附和道：
“地方隐性债务都是地方政府在法定债务预算之外，通过不规范的方式举借，或者承诺偿还的债务，没有纳入官方统计，也就缺乏透明度，对地方财政构成了潜在偿债压力。对此，一旦我们放松监管，这些隐性债务就会像滚雪球一样，越滚越大，直到达到地方政府无法承受的地步。”
说到这里，梁栋叹了口气，然后又接着道：
“地方债务的无序扩张，往往都伴随着各种各样的腐败案件。一个地方的地方债务越严重，腐败问题往往也就越严重。有些官员为了追求短期政绩，通过大规模举债推动‘形象工程’，比如一个西部经济欠发达地区的一个市的市委书记，就敢举债一千多亿，只为满足他那不切实际的幻想，搞了一个啼笑皆非的‘政绩工程’。后来，这个市的领导班子，几乎被‘一锅端’，发生了震惊全国的腐败窝案！”
姜学林也点头道：
“你我都是当市委书记的人，对于一个市委书记手中的权力有多大，你我心里比谁都清楚。一把手的权威，说一不二，我们想要在自己的辖区办成一件事，几乎不会有什么像样的障碍。制度上的监督机制，在现今的人情社会，不过是形同虚设。所以，一个地方的一把手，要是思想跑了偏，对于那个地方绝对是一场灾难！你刚说的那个例子，我也仔细研究过，那个市委书记仅凭一己之好，就给一个财政收入只有一百多亿的地级市，造成了一千多亿的大窟窿，如果省里和燕京方便不施以援手，只靠他们自己，不知道要多少年才能补上这个窟窿……”
梁栋道：
“所以，我觉得要想化解地方债务，关键还是要解决好人的问题，要想解决好人的问题，关键还是要解决好制度问题！只有完善监督机制，把权力约束在牢笼之内，才是解决问的的关键！”
姜学林若有所思道：
“梁省长从另外一个角度来看待这个问题，倒是让人耳目一新！”
梁栋‘哈哈’一笑，道：
“姜书记在这方面才是专家，我们这次过来，就是来取经的。我刚才那番话，不过是随口一说罢了。”
姜学林摆手道：
“梁省长就不要妄自菲薄了！我们银江不过是先行一步罢了，取得的那些所谓的成绩，也不过是暂时缓解了地方债务的压力，并不能一劳永逸的解决地方债务问题。梁省长今后在南岗肯定是要大展拳脚的，到时候咱们一定要多联系，多交流，互通有无，互相学习，争取在这方面总结出一套切实可行的方案……”
梁栋笑道：
“姜书记所言极是！那咱们就一言为定了！”
……
姜学林陪了梁栋两天，接下来的几天里，就由银江市委市政府派的工作人员，陪同考察团，在银江下面的县区进行了考察，考察团按照既定行程，考察满一周，才返回南岗。
梁栋亲自带队考察，除了要来银江学习经验之外，还有一个重要目的，就是避开贺国武，为丁颐飞他们创造条件。
他在出发前，特意把丁颐飞和耿秋狄叫了过去，对他们道：
“我出去考察，为期一周。这一周的时间，是我专门为你们争取的时间，你们只管放心大胆的去干，案子不管牵扯到谁，你们都务必一查到底，要是有人找你们打招呼，你们就全都推到我头上来。那些人要是打我电话，我就让他们直接找你们……”
说到这里，梁栋竟然笑了起来：
“咱们也让他们尝尝‘踢皮球’的滋味！”
贺国武一听说李文洲被抓，当即就给梁栋打了电话，梁栋就按他跟丁、耿二人商量好的方案，把皮球推给了他们。
贺国武再去找他们两个，他们两个也一样，又把皮球踢给了梁栋。
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