作者：【先秦】管仲
法制不议[1]，则民不相私。刑杀毋赦，则民不偷于为善。爵禄毋假[2]，则下不乱其上。三者藏于官则为法，施于国则成俗，其余不强而治矣。君一置其仪[3]，则百官守其法。上明陈其制，则下皆会其度矣。君之置其仪也不一，则下之倍法而立私理者必多矣。是以人用其私，废上之制而道其所闻，故下与官列法，而上与君分威[4]，国家之危，必自此始矣。昔者圣王之治其民也不然，废上之法制者，必负以耻。财厚博惠以私亲于民者，正经而自正矣[5]。乱国之道，易国之常，赐赏恣于己者，圣王之禁也。圣王既殁，受之者衰，君人而不能知立君之道，以为国本，则大臣之赘下而射人心者必多矣[6]。君不能审立其法，以为下制，则百姓之立私理而径于利者必众矣[7]。
注释：
[1]以下几句是说：法制不容私议，则民众不互相营私。刑杀不容宽赦，则民众不忽于为善。授爵赐禄之权不假借他人，则臣下不犯上作乱。这三事掌握在官府就成法，施行于国则成风俗，其余不勉力，就得到治理。君主统一立法，则百官守其法。上面公开宣布制度，则下面都能合于制度。如果国君立法不统一，则下面违法，而另立私理者必然增多。所以人行其私理，废弃上级法制，而宣导其见解，所以下级跟官法对立，大臣跟君主争权，国家危险必从这里开始。从前圣王治民不是这样，废弃上级法制，必定让他蒙受耻辱。厚施财物，博施恩惠，收揽民心者，只要整顿法规就能自我矫正。扰乱国家纲纪，改变国家常法，封赏随心所欲，是圣王要禁止的。圣王既死，后继者衰，做人君而不能知立君之道，并以此为立国根本，则大臣拉拢臣下，而收罗人心者必多。君主不能审定立法，以此为下面规范，则百姓自立私理，而走捷径谋取私利者必多。[2]毋假：专于君主，不假借他人。[3]一置其仪：统一立法。一，集中统一。置，设置，设立。仪，仪法，法律，法度。[4]上：指大臣。唐尹知章注：“上谓权臣。”[5]正经：整顿法规。自正：自我矫正。[6]赘下而射人心：收买臣下，而笼络人心。赘，用物品作抵押来挣钱，此指收买。射，猎取，笼络。[7]径于利：走捷径图私利。径，小路，引申为邪行捷径。唐尹知章注：“径，谓邪行以趋疾也。”
昔者圣王之治人也[1]，不贵其人博学也，欲其人之和同以听令也。《泰誓》曰[2]：“纣有臣亿万人，亦有亿万之心。武王有臣三千而一心。”故纣以亿万之心亡，武王以一心存。故有国之君，苟不能同人心，一国威，齐士义，通上之治以为下法，则虽有广地众民，犹不能以为安也。君失其道，则大臣比权重以相举于国[3]，小臣必循利以相就也。故举国士以为亡党，行公道以为私惠，进则相推于君，退则相誉于民，各便其身，而忘社稷，以广其居，聚徒成群，上以蔽君，下以索民，此皆弱君乱国之道也，故国之危也。
注释：
[1]以下几句是说：从前圣王治理人才，不看重他的博学，希望他能和同一致而听令。《泰誓》说：“殷纣王有臣亿万人，也有亿万条心。周武王有臣三千人而一心。”纣王因亿万条心而亡，武王因一心存。治国之君，如不能统一人心，统一国威，整齐士义，把上面的治理贯彻为下面的法度，则虽然地广民众，还不能安国。君主失道，则大臣联合权势，在国中互相抬举，小臣必徇私利而趋就。举用国士，又要让人以为不结党，利用公法谋取私利，在君前则互相推崇，在民间则互相吹捧，各图己便，忘掉国家，以扩张地盘，聚结同党，上以蒙蔽国君，下以搜刮民众，这都是削弱君主，祸乱国家之道，是国家的危险。[2]泰誓：《尚书》篇名。今本《尚书·泰誓上》：“受（纣）有臣亿万，惟亿万心。予有臣三千，惟一心。”[3]比权重：联合权势。比，比附，勾结。
擅国权以深索于民者[1]，圣王之禁也。其身毋任于上者[2]，圣王之禁也。进则受禄于君，退则藏禄于室，毋事治职，但力事属，私王官，私君事，去非其人而人私行者，圣王之禁也。修行则不以亲为本[3]，治事则不以官为主，举毋能，进毋功者，圣王之禁也。交人则以为己赐，举人则以为己劳，仕人则与分其禄者，圣王之禁也。交于利通而获于贫穷[4]，轻取于其民，而重致于其君，削上以附下，枉法以求于民者，圣王之禁也。
注释：
[1]以下几句是说：独擅国权，严重搜刮民众，是圣王之禁。不肯担任上级职事，是圣王之禁。进朝廷领受君主俸禄，退回家室积藏俸禄，不尽力于治国的职事，只努力经营部属，私用国家官吏，私决君主大事，弃人不当，而私自行事，是圣王之禁。修养德行不以事亲行孝为本，治理职事不以奉公为主，举荐无能无功者，是圣王之禁。结交人才认为是自己恩赐，推荐人才作为自己功劳，用人则分取其俸禄，是圣王之禁。结交权利亨通的人，而收揽获取穷人心，轻取于民而重求于其君，削弱上级，以亲附下级，枉法以收买民心，是圣王之禁。深索于民：深重索取搜刮民众。[2]毋任于上：不担任上级职事。约指退隐不仕之士。《立政九败解》：“退静隐伏，窟穴就山，非世间上，轻爵禄，而贱有司。”[3]修行：修养德行。[4]交于利通而获于贫穷：结交仕途顺利官运亨通者，收揽获取穷人心。
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