2.从合议制转换为独任制，对于当事人而言，可能面临着公正（心理上认为的）与效率的价值冲突，原则上应征得双方当事人的同意或经当事人共同申请，然后由审判长确定1名合议庭成员独任审理。独任审理过程中，若当事人针对案件涉及的法律关系、证据或法律适用等出现重大分歧，且独任法官认为自己很难独立作出判断时，可向审判长汇报，自动地恢复合议制，此后无论出现何种情形均应适用合议制，不得再转换为独任制。
综上所述，扩大民事案件独任审判适用范围，表面上源于案多人少矛盾的加剧，但根本在于立足于国家法治的视角，司法体制综合改革背景下将审判组织形式与诉讼程序的直接捆绑已不具有法理上的充分性。特别是对于基层法院及其派出法庭以及中级法院而言，其化解社会矛盾纠纷、定分止争的基层治理功能愈加凸显，入额的独任法官运用普通程序审理“非复杂疑难案件”成为常态，如果仍坚持“独任制=简易程序”且仅限于基层法院及其派出法庭，将无法走出违背合议制要求的“形合实独”“合而不议”之困境。因此，立足于四级法院审级职能定位改革，以法律职业资格考试、员额制、司法责任制等为保障，打破审判组织形式与诉讼程序简单对应的做法，探索确立基层法院及其派出法庭“以独任制为原则、以合议制为例外”、中级法院以“合议制为原则、独任制为例外”的模式，既符合司法体制综合改革和司法权力运行规律，也是对司法实践需要的回应。《民事诉讼法》对独任制的修订实现立法与实践的有机统一，但由于独任制的适用条件以及程序转换等，某种程度上仍是“粗线条”式的，仍需要实践中进一步探讨和完善。
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