随着追梦国各岗位的人员不断到位，追梦国的运作也越来越有模有样了，但在追梦国的上层建筑方面，苏珊和司徒敏却有了一些分歧。
司徒敏倾向于YS对PL、经济和ML全面负责，他不想采用梦星目前比较普遍的“SOP”，因为这种做法会约束YS的TP，而且导致整个NA的决策效率低下。
苏珊却似乎想得更远，她说“亲爱的，我并不是反对CL，而是CL太依赖于一个英明的K，像你这样的当然没问题，但万一若干代以后出了一个FK，那NA怎么办？”
“我懂你的意思了，可是今后我们的追梦国不一定交给我们的后代呀，我想还是通过R和E相结合，选出最优秀的年轻人来担任YS，这样就可以避免FK上台了。”司徒敏想了想回答道。
“追梦国真的很特殊，他是我们用自己的财产并借助家族的帮助在一个没有任何原住民的荒岛上成立的NA，相当于我们的私产。如果我们混淆了G有和S有的概念，分不清NA的和自己的区别，假如有一天这个NA落在了和你没有血缘关系的人手里，那么从TP到全部资产，都等于是在为他人做嫁衣裳了。如果我们不建立这个NA，本已经富甲一方，但如果建立了这个NA却反而让我们的后代可能一无所有，你觉得有意义吗？”苏珊分析了PU和PR不分明可能带来的严重后果。
“亲爱的，我之前想的没你这么深入和久远，听你这么一说还真有些道理。可是刚才我们也都分析了，FI制固然不可取，可如果DE制也不行，那我们该怎么办呢？”司徒敏感觉有些左右为难了。
“我想来想去，比较稳妥的还是采用CM制，和你有血缘关系或婚姻关系的人组成王室，YS可以是王室的人，也可以不是王室的人，但名义上的K必须是王室的人。”苏珊说道。
“我知道，很多老牌公国都是采用CM制的，但他们的王室后来慢慢的都成为了一个象征而已，并没有实际的TP。”司徒敏对W室的兴趣似乎并不大，他觉得那不过是一个puppet。
“如果W室需要NA来奉养，那就成为NA的负担，被国民所嫌弃了，这不是我想要的王室。不知道你听说过这句话吗？最适合用来继承的不是TP，而是财富！”苏珊问道。
“你是说，在王室的手上保持较大规模的财富，从而间接的让NA一直掌控在W室的手里，而不至于让YS会自立门户，是吗？”司徒敏有点明白了苏珊的想法。
“我们家族在西荒帝国并没有掌控TP，但凭借庞大的资本，依然成为一股不可小觑的力量。我们让追梦国王室有一定规模的财富，并不一定要去掌控NA，但至少对NA也有一定的牵制作用，不至于让YS为所欲为。”
苏珊和司徒敏的这次谈话奠定了追梦国的上层建筑，在追梦国召开The fist ANC，司徒敏发言说“鉴于我们NA的特殊情况，我建议选择CM制作为追梦国的GM，国主必须由王室成员担任，但国主只是名义上的王。首相将通过R和E相结合的方式产生，是行使SMA的实际SL，负责组阁及对NA日常事务的全面管理......”
“追梦国本就是司徒国主一手创立的，他想怎么做都行啊，为什么还要搞出一个首相来和自己DC呢？”有一个代表在台下嘀咕。
“你知道什么，如果TP代代相传，那就是返回FS了，这样的GM早就被历史所淘汰。选择CM制虽然削弱了王权，但既可保留王室的永久合法性，还能像其它DMNA一样具有活力和创造性，是一个两全其美的做法。而且我觉得，以后的首相由谁来担任不知道，但第一届首相必然还是司徒国主本人，你说谁还有这个能力和威信来管理追梦国呢？”也有内行的代表看出了门道。
司徒敏以全票当选追梦国首相，而原先的组阁方案自然也就得到了一致通过，除了来自风云联邦的几个DM以外，其他的一些DM及SGO由苏珊王后推荐，并也都通过了大会的表决。
追梦国的王室成员其实也不难猜测，和司徒敏有血缘关系或婚姻关系的人几乎是一目了然，分别是国主司徒敏、王后苏珊、王妃欧阳丹、王子斯图亚特和公主司徒雨轩。
在The fist ANC过后，苏珊对GYZC和王室资产进行了彻底的切割，切割完毕后王室将无权再支配GK，而只能自食其力；NA除了动用GK，再也不能无偿的从W室获得资金援助，只能通过发行债券来借款，今后用税收及GQ的收益来还债。
司徒敏担任国主是没有NA薪水的，只能由W室自行提供生活补助。司徒敏担任首相、ENDM和STDM这些职务是有薪酬的，享受ZG级待遇及兼职补贴。但在今后如果有合适的人选分担ENDM和STDM的职务，那么司徒敏也就只能领一份首相的薪水，这是他唯一可以自由支配的资金了，再也没有JG初期那种“G产即S产”的特权了。
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