此次毛泽东在会昌作“仁风山调查”及指导安于会赣四县边界特区委工作中，遇到了这个新问题，促使毛泽东对此进行深入思考，并初步提出了对待和解决流氓问题的正确的认识和政策、策略。但是，毛泽东对此并不满足，觉得对流氓的认识和对待流氓的方针、政策和策略原则还不够深刻、全面。他本想在随后进行的寻乌调查中解决这一问题，然而限于时间等原因，他在寻乌调查中来不及解决这个问题。他曾遗憾地说，寻乌“这个调查有个大缺点，就是没有分析中农、雇农与流氓”。
1930年6月上旬，毛泽东、朱德率红四军和红六军二纵队从寻乌、会昌东进福建。6月中旬，毛泽东在上杭县南阳主持召开红军前委、闽西特委联席会议，专门讨论并通过了《富农问题》《流氓问题》两个决议案。《流氓问题》决议案共分3个部分：（一）流氓问题成了斗争中一个严重问题；（二）流氓的社会地位及其作用；（三）党对流氓的策略。
《流氓问题》决议案对于流氓的社会来源、社会职业及其特点、流氓的党派意识、流氓的特性和流氓对于革命的态度，作了全面分析。如对流氓的来源，决议案分析说：“半殖民地中国因帝国主义的残酷剥削，使得农民手工业者大为破产，造成巨大的失业群众，又不能有大规模民族工业吸收他们，这个失业群众没有出路，因此造成大批的流氓。”这个分析可谓一针见血，指明了彻底解决流氓问题的根本途径，就是推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义对中国的统治，建立由劳动人民当家作主的新政权、新社会和新生活。对流氓的社会职业，决议案依据当时的社会环境，例举有30种之多。对于流氓的社会组织结构，决议案指出：流氓群众为了争取他们的社会生存地位，有各种秘密结社，如青红帮、三点会、哥老会、致公堂、符子会、大刀会、在理会等等。对于流氓阶层所具有的特性，决议案分析指出：“第一是反组织的（反纪律的反团结的，个人自由的），第二是个人享乐主义，第三是雇佣性重，第四是破坏性重，第五是阶级意识模糊，第六反群众的，第七反社会主义的，第八是盲动主义，第九是流寇主义（没有政权观念）。”并指出“上列九点流氓的特性，不是各个独立，而是互相关联的，都依据于流氓的阶级地位社会职业而产生。
《流氓问题》决议案深刻指出了流氓对革命的影响和危害：“基于红军中的流氓成分，产生出许多错误的政治观念和组织观念，如流寇主义、单纯军事观点、逃跑主义、烧杀政策、肉刑政策、惩办制度、个人享乐主义、个人英雄主义、小团体主义、极端民主化等等，非常之不利于革命。特别是在革命高潮飞快到来加紧布置全国总暴动争取全国胜利的时候，各种右倾机会主义的流氓意识如不克服，流氓成分如不洗刷，斗争的前途是要发生许多危险的。”
党对流氓应取何种策略？《流氓问题》决议案说：“党对流氓的总策略应该是：把流氓从统治阶级底下夺取过来，给以土地和工作，强迫其劳动，改变其社会条件，使之由流氓变为非流氓。”鉴于共产国际和中共中央历来的指示和安于会赣四县边界特区委的经验做法，决议案特别强调要坚决洗刷红军和赤卫队等革命武装中的流氓成分，强调“虽然不是说要把现在红军中的流氓成分在二十四小时内扫数开除出去，但必须有计划的以工农斗争分子代替流氓，坚决的反对党内庇护流氓。对于流氓存着‘还有革命希望’的幻想，主张‘三教九流的人都可进红军’，‘游击战争时不要打流氓，总暴动时方可打流氓’，‘只要官长领导得好，士兵的组织成分是不要紧的’，以及什么‘现在不要流氓，将来也不要农民了，将来也不要工人了，剩下一个共产党’等等错误的怪异的观念”，应给予严肃批评。
谢谢大家聆听，欢迎新进直播间的家人。下面继续讲……
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