半个小时后，工程队的人报价了，“按照你的设计图，总造价在三万块。”
老师们看向了曹云。
曹云手一挥，“可以，今天，你就开始建设。”
说完，曹云从皮包中拿出了五千块，说，“签了合同，进场了，这五千就是定金。 ”
看到曹云来真的，工程队的老板马上说，“我这就去喊人。”
两个工程队的人，分头去喊人并拉材料去了。
晚上，三个老师为了感谢曹云，特决定好好地招待曹云。
他们的好好招待，就是仅剩的一块腊肉。
这腊肉，还是过年时，村长送来的。
他们舍不得吃，留到了现在。
曹云看着他们上山去捡柴，便同他们一起上了山。
一个老师让曹云小心，“蔡老师就是在这里，带同学们捡柴，被毒蛇咬中，不幸死去的。 ”
晚餐，曹云一块腊肉都舍不得吃，他想留给三个身体不良的老师。
曹云晚上，就与老师一起，睡在教室的讲台上。
地上铺上了草席，再在上面铺上棉被，这就是床了。
这一夜，曹云没有睡着。翻来覆去的。
他仿佛看到了蔡老师，仿佛看到了教室垮掉。
第二天，天亮不久，老师们便将被子从教室拿走，又开始了他们新的一天的教学。
上午九点，外面传来了拖拉机的声音。
工程队的人来了。
一共来了二十个人。拖来了两车的材料。
曹云付了五千块的定金，答应在学校毛坯房建好后，曹云还会来，验收后，付第二笔款一万元。
最后的一万五千块，在学校开学的时候付完。
安排好这一切后，曹云准备离开了。
他还要去其他的乡村。
在学生与老师感激声中，曹云离开了小学。
继续进行着他们下乡之旅。
在曹云下乡后的第十天，中央内参，发表了曹云的一篇文章。
“官员的不作为，是最大的危害。”
在这篇文章中，曹云先讲述了自己下乡的经过。
讲到了借宿小学，看到那似牛棚的学校。
讲到了学生走二十里路上学的艰辛。
也讲到了亲眼看到了教师的宿舍与食堂的倒塌。
更讲到了夜晚躺在讲台的地上。
最后，讲到了老师们的希望。
曹云说，“个别基层干部在工作中不愿意主动担当，不求有功，但求无过，工作只求过得去不求过得硬，面对复杂问题不愿攻坚克难，面对群众合理要求不愿主动担当、主动作为。 ”
“望乡小学，前后打了十次报告，请求修整校舍，但是，没有一个回话。由于到望山，不能行车，只能走路，所以，上面的干部不愿走去学校考察，就拒绝了学校的要求。这是典型的不作为。”
“只要他们下了乡，来到了学校，看到了那像牛棚一样的破学校，我相信他们一定会批下钱来。”
“正是他们的不作为，让学校缺柴，老师带学生上山捡柴，回来烧火做饭供学生吃中餐的过程中。蔡老师被毒蛇毒死。 ”
“正是他们的不作为，才学生没有宿舍住宿，需要每天来回走七八个小时上学。”
“正是他们的不作为，让学校的老师宿舍与食堂倒塌。让学生中午没地方做饭，就没饭吃。 ”
“正是他们的不作为，让老师时刻担心，教室与宿舍是同时期建设的，宿舍倒了，教室还能撑多久？要知道，那是一百五十条人命！ ”
在这篇文章中，曹云写道。
“要解决这些不作为的行为，需要充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。”
“我们的干部考核评价机制还有待进一步细化和明确，建立与工资、绩效挂钩的个人奖惩制度才能约束到每一个干部。”
“我们应该建立首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，严格执行、监督查处等方面的问题。”
曹云在这中讲道，“基层干部与广大群众接触最密切，是群众与党和政府沟通的重要桥梁，其行为往往代表整个干部队伍，直接影响群众的根本利益。“
“如何解决基层领导干部不作为问题呢？ ”
“要优化作风。应结合各自的工作职责，理清所承担的工作项目名称、目标任务、工作措施和完成时限。要转变工作作风，形成积极进取、奋发有为、脚踏实地、埋头苦干的工作作风。 ”
最后，曹云呼吁。“ 我们一定要让不称职的干部的任性妄为、对群众爱搭不理、对诉求置若罔闻的行为，受到党纪国法的处理！”
本来，曹云的这篇文章，是寄给团中央的，作为团干部的思想论坛。
然后，在团中央第一书记看到后，便拿去了大红门。
大红门的领导读后，非常欣赏，让人民日报登了出来，并且，还加了评论员的文章。
评论员写道：“ 时代在发展，情况在变化，要求在提高，惟有不断解放思想，才能适应形势要求。干部要转变工作作风，形成积极进取、奋发有为、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，不管做什么工作都必须讲求质量、讲求效率、讲求效果，经得起历史和实践的检验。”
“实际上，基层干部不作为，也反映了管理制度上的短板。责任与职权的不匹配和界限模糊不清，是滋生不作为基层干部的土壤：基层干部责大但权小是一个长期以来的矛盾，职权不足、协调上级部门难度大，成为许多基层干部不作为的借口。只有健全管理制度，明确责任与职权的同时，使之互相匹配，做到人人遵守制度，事事有章可循，才能避免基层干部不作为。 ”
这篇文章发表后，团中央下通知，要求各级团机关，要组织团干们学习，认真查找自己工作上的不足，是不是有不作为的行为。
而大红门也发出了通知，让全国的干部，学习曹云的文章。自查自检，再进行组织检查，找出干部中存在的不作为与乱作为的行为。
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