尤其是每逢灾荒之年，这些流民就会聚集在一起，惹事生乱。
一旦超过一定的界限，甚至会覆灭整个国家。
卢照凌也没有想到，像是叶琛这种甚至没走出过北海县的农夫，竟然会知道这些。
看到他真的小瞧叶琛了。
卢照凌的表情也更加严肃了一些，“往年朝廷的做法，向来是剿抚并用，剿乃是屠杀成气候大规模有反意的人，这样可以减轻赈灾的压力，同时给以小规模的流民以震慑，抚则是开仓放粮，广设粥棚，安抚流民，等到灾害过去，再将这些流民送回原籍，无家可归者，送去无主之地开荒。”
叶琛看向温华，“你是怎么认为的呢？”
卢照凌所说的措施，乃是国家统治者的常用手段，短时间内非常有效。
但有很大的局限性，当流民发展到一定程度，就会崩。明朝就是这么灭亡的。
而且这种做法，对于普通百姓而言，过于残酷。
温华，在农村长大，他的思想应该更多的是基于百姓，只不过他为人古板，思想需要刺激才能更加开放。
叶琛继续开口，“镇压和安抚只能解决一时的流民问题，根本原因是什么，可曾想过？”
见温华依然沉吟不语，卢照凌扯了扯嘴角道：“刚刚不是说了吗？因为天灾，产生了流民。”
“非也。”温华缓声道：“天灾只是一个外界的一个偶然的刺激性元素而已，就像是天气骤降而感染风寒一样，根本原因在于人的身体过于虚弱了。拿河南、河北、河东三道为例，因为这里曾属于窦建德、王世充的地盘，导致国家制定赋税标准时，本身就比其他的道要高一些，甚至灾荒之年不仅不降税，还会增加税收以补贴其他道，甚至于有些地方出现了即便是丰收之年，因为税收也会饿死人的情况。”
“国家的赋税本身就重，而地方官员又百般摊派，横行乡里，百姓为鱼肉，土豪劣绅又借机兼并土地，欺压乡民，百姓本身就已经到了虚弱不堪的地步，这才导致了稍有灾害，便人人有饿死之危。”
“若是百姓家中有存粮，即便是闹灾，也可以安心治理，全心全意对抗，而不是将一门心思全都用在四处寻找吃食上。”
“这才是流民大规模形成的根本原因。”
叶大壮插话道：“还是卢县令好，给我们减免了一半的赋税。”
卢照凌得意地道：“我姐当然最好！”
叶二壮开口道：“安丘县的赋税就很重，我听说不少百姓已经开始闹了。”
赵菁菁也难得地说一次话，“别说是安丘县，我听三伯母说，孙家庄都开始闹了呢。”
“自己辛辛苦苦收拾庄稼，一年到头还没吃饭，这还种地干啥？”三壮吐了一口唾沫，“还不如打仗呢，去别的国家抢！反正他们都是蛮夷，合该给咱们大周进贡。”
温华是不认同三壮激进的想法的，“国虽大，好战必亡。咱们还是说说剿抚并用，确实是朝廷的老法子，但是很难合理的运用，先说镇压，蝗灾之年，朝廷的物资也是稀缺的，战争会消耗国家的力量，从而产生越剿流民越多，甚至最终军队加入流民的情况。”
“而赈济灾民，也有很多问题，官员层层扒皮，最终落到百姓手里的钱粮十不存一。”
“我认为这种情况，朝廷应该选能臣干吏为巡察使，先整顿当地的吏治，既然当地闹灾，必有贪官污吏作祟，杀之以振民心，抄其家以补全府库。其次选朝中德高望镇的臣子，为观风使，带领整顿后的官员队伍，重新开始推进赈灾。两者不可重叠，以免其为利益所诱。”
“赈灾也不当一味地赈灾，天下不当有不劳而获之理，前期可以无偿获取吃食，但后期应当给流民提供工作，给予报酬，诸如修补城墙，开垦荒地，修补道路等等。”
“还可以挖渠！”叶小壮也开动小脑袋瓜，“如果我是观风使，我肯定要带着流民挖沟渠的，这样以后再有旱灾就不怕了。而且有了沟渠，再遇到水灾，还可以利用沟渠排水。还可以让灾民挖掘蝗虫卵，这样他们能勉强吃饱，也有了一定的积蓄，就不会有心思去闹事了。爹，我说得对不对？”
叶琛摸了摸他的脑袋：“我们小壮真聪明。”
卢照凌也不甘示弱道：“不仅如此，朝廷也可以选拔流民入伍，流民参军之后，不以作战为主，但是可以屯田，也可以镇压地方，打击盗匪。”
一屋子的人，各抒己见。
就连话少的叶大壮，也会提出一些自己的见解。
天色越来越晚，叶琛宣布今天到此为止，所有人洗漱睡觉。
晚上睡觉的时候，卢照凌梦见自己考中了榜眼，迎娶了宰相之女为妻，然后喝了交杯酒，便跟自己上床。
梦里卢照凌美的鼻涕泡都露出来了，他一张嘴就亲了上去。
然后他就听到抽泣的声音。
“少爷，当时签契书的时候，没有这一条呀。”
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