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第81章 【田改之难】

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嬴扶苏只是看到了这麦仁饭,于是便将自己心里的想法随口说了出来。

扶苏自己倒是知道这是能够改变整个口粮结构的事情,但其实也没怎么当回事。

并没有将这个事情,当做什么大事来看待。

只是觉得面条馒头肯定要比小米饭好吃,口感不能同日而语。

一开始,小米饭和麦仁饭,吃着还行。

这么多天以来,早已经味同嚼蜡。

嬴扶苏心里早就在暗中腹诽:小太爷想吃面条……什么刀削面、臊子面、油泼拉条子、菠菜面……想吃……嘤嘤嘤……这落后的古代人……

但关于种植冬小麦的事情,听到冯劫耳朵里,却如同晴天霹雳!

冯劫监察百官,辅助左右丞相处理国政,自然是懂的。

土地和农事,才是一个国家最根本的东西!

秦灭六国之后,书同文、车同轨这样统一度量衡的政策,推行得很是顺利,并没有遇到多少阻碍。

但由于缺少基层官吏,导致皇权下不了乡,只能管理到郡县。

这改制最重要的,也是其中最难的,土地改制,却总是困难重重。

原本六国的土地,大都归士大夫后裔的世族国民所有,寻常庶民很难有耕种的良田。

而六国有很多地方,甚至还在沿用几百年前的井田制。

对土地的利用率低下不说,还涉及六国众多老世族的核心利益。

这里说的老世族,不光是那些贵族大臣。

还包括了原本六国的世族封地和村子。

你敢将我们村国民的田,分给那些奴隶和贱民,我们一个村就敢跟秦人血战到底。

而那些庶民,自己没有田,又只能依附于老世族村子。

帮世族种田,换取少量口粮。

类似于长工,但其实比奴隶还不如。

西周以来数百年,都是这样。

秦国能十几年之内灭六国社稷,却对这些六国旧民的村子也没什么办法。

如果只是一个村子,可以轻易灭了。

可总不能把天下的村子,全都一次杀完了吧?

只能徐徐图之。

当年商鞅变法的时候,一开始也不敢轻易去动田制的改革。

实际上卫鞅入秦,最先提出来的就是农恳变法。

但是整个变法前九年,都没有动过田制。

直到变法的第七年商鞅率领秦军,围攻魏国都城安邑,打败魏国,携战胜之威,力压秦国老世族。

变法第九年,将秦国国都迁到咸阳,彻底将老世族削弱。这才‘为田开阡陌’,开始了第二期变法。

初开阡陌的时候,也曾遭到过秦国老世族的拼死阻挠。

又过了好几年,才有所小成。

商鞅变法,废井田,开阡陌,让秦国的国力大大提升,对土地的利用率也更大。

使得秦人年有余粮,能够强于六国。

那时的秦国,供养百万大军和数百万运粮民夫,碾压六国,也是可以的。

可是现在统一六国之后,却反而被六国这些混乱的田制所拖累。

细细算起来,燕赵齐三国之地,征收上来的那些粮草,刨去郡县开销,连供养北方三十万大军都很吃力。

尤其是那个燕国,几百年来死守周礼,还引以为傲。

田制改革甚至爆发了多起械斗冲突。

北方修建长城的很多徭役,甚至得自己带粮食,或者家人给送粮,才能养活。

而巴、蜀、黔中这样已经彻底变法好几十年的秦国地,却能够同时供养五十万南征大军和修建灵渠、驰道的几十万刑徒、徭役。甚至还分出来一部分,供养了修建丽山园和阿房宫的七十几万刑徒。

其中区别,可见一斑。

不过……

始皇帝陛下下令南征百越,征发五十万大军。又征发刑徒、徭役修建灵渠。几年下来,用光了整个巴蜀的粮仓。

北征匈奴,将整个旧齐国地,乃至燕赵的粮食,也耗费一空。

每每下方官员上报求粮,都是朝廷最头疼的事情。

国府粮仓,近十几年来,都是捉襟见肘的。

不过秦国尽管捉襟见肘,但还是一直死守赋税底线。

尽管这么多年征战,却也没有提高过赋税。

商鞅变法提出,秦法的信,是最基本的东西。

朝令夕改,是法治之大忌!

田租十率一,定下来,便极少去改变。

秦法按照每年的收成数量,抽取十分之一作为赋税。

比如一亩地,这一年产粟米15石,田租就是1.5石。

这个租率,是不变的。

另外,会在所有田地中,选取大约十分之一的良田,作为租田。

租田为黔首共同负担耕种,收成全部归国有。

这就是秦法中所有的赋税。

如果国府再需要粮食,向民间再征收。

则是以买,或者借的方式,来向民间收取。

买粮好理解,而如果是借。

那来年丰年,要少收田租以还民,或从租田收成中,拨粮还民。

如果因为连年征战,国府实在还不了的,会按照耕作立功来拜爵偿还。

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