数年前，青浦国便已经开始密谋对西岚城的进攻计划，准备借此一举消灭西岚的势力，将其纳入自己的疆域，顺便扒光秦明宇，将他所有的秘密全部挖出来。
只是，没想到秦明宇仅凭一张帅世容颜，不费吹灰之力，就让青浦国密谋几年的进攻计划，就这么夭折在了西岚城下。
为了惩处造反的人，秦明宇将王福、红莲，以及原岭南五大家族的人全部贬成了普通百姓。李天霸则被他剥夺了青浦国国主之位，并关押于天师道地牢中，期限为三年。
至于那群神之遗民，这次他们参与了对西岚城的围剿行动，在原则上算是同犯。念在他们没有对西岚城造成什么实质性损害的情况下，秦明宇决定饶过他们一命，但是他们必须接受西岚城的监管和管辖。
12月2日。
龙延殿，金碧辉煌的大殿上，秦明宇身着紫金道袍坐于高座之上，眼眸如同鹰隼般凌厉无比。
而坐在他左右两侧的分别是言承年和红叶。
一个是秦明宇的岳父，擅长于管理，对企业、城池、国家都有自己的一套规划和方案。另外一个就不用说了，秦明宇最信任的人。
“明宇，为了避免再次出现叛变的事情，我和红城主商量过了，决定建立一个帝国，然后在各个洲上建立不同种族的属州，一来，方便我们管理，二来，各个属州之间也可以起到制衡的作用，这对我们来说，绝对百利而无一害……”
“而且，这几天你不是一直很担忧几个种族混在一块儿会闹出什么乱子吗？只要将他们分别安置在各自的属州内，相互制约，相辅相成，绝对能够维持圣地的稳定和平静。”
言承年滔滔不绝，说着自己与红叶经过多日讨论才得出的结果，语气中带着浓烈的欣喜。
一旁红叶听着言承年所说的计划，眼睛里闪烁着赞许，她知道这样的想法一旦实施，圣地绝对会走向繁荣昌盛，于是，拿出一份事先准备好的文件递到了秦明宇手上，“这是我与言城主一起草拟的计划书，请您审阅。”
接过文件，秦明宇仔细的看了起来。
计划做的很详细，也十分周密，甚至连每一步该怎么执行都写的清清楚楚，而且有些部分还特意标注了重点，以及应急处理方案等等。
规划如下：
首先，为了确保种族之间可以和谐共存，各大种族必须严格遵守一个原则，那就是，任何一个种族都不许对其他种族属州随意发动进攻和种族屠杀的恶行。若违背了这个原则，将视为违反帝国法律，将遭受帝国最高刑罚——流放！
其次，建立“大秦帝国”，秦明宇自当应封为大秦帝国皇帝，秦家为帝国皇室，依次按照古制册封。定西岚城为帝国皇城，建立万族之城。
圣地地址不变，依旧作为天师道的山门所在，大秦帝国将会把天师道设为大秦帝国国教。
圣地内部撤掉永春园，并且设立三十六洞天七十二福地，每一座洞天、福地都为修行与试炼之地，对应传送门里面的世界，从JY001到JY098，由天师道长老轮番管理，负责监督弟子的试炼和修行。
最后，就是属州的问题。
亚洲区域：原夏国领土更名为中原州，东亚为东莱州，东莱州包括西太平洋区域，南亚、东南亚区域为南阳州，亚洲其他区域为西陵州。
欧洲区域：毛熊的领土为北凉州，涵盖整个北极区域，欧洲为西凉州。
非洲区域：灼阳州。
大洋洲区域：南赡州。
北美洲区域：北梁州。
南美洲区域：南雍州。
一共十个州，南极不在里面，八大洋根据所在的区域划分到十个州下面。每个属州设立州府，最高行政长官为州主，下辖郡治郡县，各地方官员称为郡太守县令等等。
除此之外，为了让各个种族更好的和谐共存，每一个州都可以有自己的文化风俗以及宗教宗门等等，可以作为种族文明的基础来保持传承，但是必须得到帝国的批准才能发展，总之这是一个完善而又充满着竞争与挑战的国度，万族生灵并存，共生共荣。
看完计划书，秦明宇点了点头，很是满意：“这个计划很不错！非常好！”
见状，言承年心中顿时一喜：“明宇，既然你这边没有问题，那就签字吧。”
说话间，言承年已经取出笔，双眸含笑，期待的等待着秦明宇的落笔。
“有几处我想稍微修改一下。”
秦明宇却忽略了言承年脸上的期待之色，继续翻阅着文件，认真的提出了异议。
听到秦明宇突如其来的声音，言承年愣住了：“呃……哪里需要修改？”
闻言，秦明宇抬头瞥了言承年一眼，淡漠而疏离：“关于大秦帝国皇帝和天师道掌门的问题。”
此话一出，言承年和红叶齐齐怔住，他们已然猜到秦明宇要做何打算了，不用说，以秦明宇的性子，那肯定是想做甩手掌柜。
果然，秦明宇放下了笔，神态悠闲的倚靠着椅背，目光从容淡雅：“你们也知道我闲云野鹤惯了，不喜欢管太多事情。”
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