最典型的就是，驰道了。
驰道分到兵部，从朝廷体制中看，是理清上下了，但是朱祁镇却有一点不放心，那就是驰道这一件事情，在周忱这里办得很好，但是在兵部就一定能办好了。
这就不一定了。
自古以来，摘桃子的人，将好桃子，摘成了烂桃子。这样的事情，比比皆是。
让周忱进入内阁，虽然内阁大员都有分管，但问题是他们之间分管并不是太严苛，很多事情都会商量得办。
每一个大学士对六部都有影响力。当然影响力最大的还是自己所管的部门。
朱祁镇看向内阁六人。
张辅，胡濙自然是什么也不说，王直却出列了，说道：“陛下，臣以为周忱为尚书可矣，不当入内阁。”
朱祁镇说道：“却是为何？”
王直说道：“周忱此人，固然是能臣，但是做事却少有检点，在江南巡抚任上，曾经贿赂王振，劣迹斑斑，陛下念其为理财奇才，委任户部，臣没有异议，但内阁乃天下中枢，协理万方，周忱品行不端，不足以服天下。”
“臣以为陛下要赏功，加散官可矣，赐金银可矣，只是委任内阁，却是不可。”
朱祁镇说道：“卿言周忱向王振行贿，可以证据？”
王直说道：“此刻尚无。”
朱祁镇说道：“那当时王振案的时候，卿为何不说？”
王直一时间不知道该说什么？
王振案，很多人现在复盘，还心有余悸，特别是杨溥几乎是用李时勉兑子王振，李时勉这一个能升入六部，甚至是进入内阁的人选，不得不因为双腿残疾，终结了自己的政治生命。
这样的事情之中，谁敢节外生枝。
更不要说，当时大明朝廷面对财政危机，除却周忱，无人能够摆平这个烂摊子。杨溥都不想将周忱牵扯进去。
而今周忱该做的事情都做了，大明财政充裕，即便是瓦刺之战也打的。但是周忱在改革之中，很多从权之举，不管是当时还是现在，看上去都是模棱两可的。
再加上周忱之前的前科。
很多清正的大臣，对周忱都不是太满意的。但是对周忱理财之功，还是捏着鼻子认的。这就是为什么大家接受周忱当户部尚书，而不想让周忱入内阁的原因。
朱祁镇设计的政治框架中，六部尚书虽然名义上是文臣最高官员，但是却是执行层的，真正的决策层就是内阁。
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