冯敬云在想什么，并不重要。
但其“酷吏”之名早已传遍整个思明府，“刻薄.冷血”之亦名广为人知，民间甚至给他起了个“冯扒皮”的绰号。
更有传言，向大户索取重税的主意正是由此人提出...
可想而知，那些官绅豪强有多怨恨冯敬云，毫不夸张的说，如果现实允许，他们恨不得将这家伙抽筋断骨.大卸八块！
黑市里，这冯敬云的一颗脑袋已经价值纹银两千...
而保乡军内部，大多也对此人无甚好感，甚至称得上厌恶，包括几位将军和各部官吏。
一方面是受到舆论影响，而另一方面则是因为此人的履历着实不太光彩。
不过作为统筹全局的大将军，徐晋难道就不知道这些事情吗。
他当然知道，甚至喜闻乐见。
这冯敬云的风评越是差，愈是惹得怨声载道，才说明此人在用心办事。
否则，就该考虑换人了。
但就稽税队这个挨千刀的活儿，一般人根本干不了，也不愿意去干。
他现在需要的就是一个六亲不认的“孤臣”，一条恶狗。
越是这样用着越放心，才能将每一文税银收回来！
徐晋琢磨着，军队扩充的同时，各部吏员也急需增加，原先只是二县之地，如今占据了整整一个府，这可是数十万人的人口。
目前，他有几个打算。
第一步，改变军队的建制，如今保乡军扩充后约有六千人，如果依旧延续此前的习惯便显得有些不符合战争需求了。
原先的编制很简单，军队中十人一什，百人一队，再上去便是营。
而各营人数差距极大，显得尤为混乱，统御起来亦诸多不便。
像那火枪营的人数便是炮营的五倍不止。
关于这个问题，徐晋再三思索，还是决定采取一套新的建制。
即：“镇.都.协.司.标.队。”
以一队十五名士兵为基础，采取三三制，即三队一标.三标一司.三司一协.三协一都...
各级副官.主官从低到高分别为：队头.队统。
标头.标统。
司头.司统。
协尉.协统。
都尉.都统。
以上军职带“统”字的都是主官，其余皆是副官。
而“镇”一级，主副手则称之为“统督”与“统制”，不过这种大型兵团还暂时还用不上。
如此算下来，一个步兵“都”的战斗人员约有一千二百多。
而明军的营兵制下，一般而言五人为伍，五十人为队，五百人为司，千人为哨，三千为一营。
就纸面数据而言，保乡军的“都”与明军的“哨”同级，“镇”与“营”同级。
在改变军制的同时，徐晋打算将训练新兵这项工作彻底从军内分离出来，专门设置一个“操练司”。
以后作战部队专心搞训练即可，那些招募进来的新兵便由“操练司”负责，等到训练期结束，再视情况向各单位补充。
此举也是经过他深思熟虑的，如果各部将领在外作战如果遭到伤亡便可就地招募兵员补充的话，长期以往将会是极大的隐患。
士兵只知将领而不识他这个大将军是极有可能的。
为了防止出现这种情况，同时为了牢牢把控住军队，徐晋又将“发放饷银”这项工作从军内分离了出来，设置了“给饷司。”
如此一来，便彻底断绝了手下将领尾大不掉的情况。
只要把补充兵力和发放军饷控制住，即便那些掌握一镇之军的“统督”有什么异心都难以成事。
恐怕手下的将士当场就会哗变。
另外，像“司统”.“协统”这些低级军官的人事任命和培养工作也是极为重要的。
不过眼下一切靠战功，如今保乡军里的低级军官基本都是从士兵晋升上来的。
但未来要想获得充足的低级军官，光靠战功晋升是不够用的，必须建立一个完备的培训体制和机构。
这一套组合拳下来，虽然军队的自主性会得到一定程度的遏制，但从长远来看，是利大于弊的。
“操练司”与“给饷司”设立了，那“参谋”的制度自然刻不容缓。
于是，徐晋又额外增添了一个“军机处”，并加封马户等人为军机大臣。
在大将军的指示下，保乡军开始进行了一番大刀阔斧的改革，从上到下焕然一新。
这期间并没有遇见什么阻力，众将领一致认为，还是这新军制比较好，不但磅礴大气，读起来也朗朗上口。
预计改革成功后，保乡军将拥有五个步军“都”，一个工“协”和一个辎“协”.另有炮“协”.骑兵“协”.两个掷弹“司”。
此外，还设置了一个负责刺探军情的“侦查司”。
再加上宪兵性质的“纠察司”，以上便是保乡军的所有军内单位。
按照计划，一个保乡军标准步军都中，将会由两个火枪协.一个重甲司.两个长枪标和一个掷弹标构成。
不过这未来的步军都中，能够达到这个火力配置的暂时只有三个主力团，其余的的则需要慢慢补充。
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