大燕旧都临安府。
当大燕还是南燕的时候，临安是南燕的都城，这里的江河湖泊连通大海。
江海汇流之地，海水倒灌，钱塘江水更是常年泛着咸苦，钱塘江沿岸的居民靠海吃海，发明了板盐制造技术，靠着晒盐制盐赖以生存。
盐运贸易利润巨大，在南燕之时，私盐走私已经蔚然成风，这里是商船和海贼最常光顾的地方。
临安的百姓对海潮又爱又恨。
海潮给了沿岸百姓生计，它也招来了海贼的觊觎……
它平静时承载浪漫诗意，“云树绕堤沙”；肆虐时却猛于贼寇，“怒涛卷霜雪，天堑无涯”，吞没良田，让成千上万的沿岸百姓流离失所，逃荒求生。
当地的人们和海潮搏斗的历史可以追溯到南燕立国之前，从钱塘门至清波门一带，就有先人修筑的海塘。
南燕开国之后，修缮加固这个海塘，牢牢守住这条防线是历朝历代朝廷政务当中，除却对抗外敌来犯、平定国中内乱之外，算得上是数一数二的头等大事。
秦王慕容成岭更是在守住这条防线的基础之上，提出了围海造田、填海成陆的想法。
并建立黄册证户制度管理人口，将沿岸一带的渔民农夫纳入军户，休渔农闲时期，使他们跟随镇海军共同操练同守海塘、围垦滩涂。
对于治理临安东边这片海湾，慕容成岭不仅仅止步于修筑海塘守住防线。
他的下一步计划是带领十万军民肩挑手提、移山填海，要将五十四万亩滩涂变成永久的陆地，把入海口推得远远的，让临安主城内再也听不到海潮轰鸣，一劳永逸地解决困扰大燕三代人的治水难题，要让龙王俯首、潮神称臣！
慕容成岭在旧都临安的时候，还不是秦王，没有分府，而旧时居住的南燕宫殿已经成了大燕皇帝慕容煜在江南行宫。
作为成年皇子，慕容成岭以往每次来到临安公干都是和将士们同吃同住，宿在候潮门的军营里。
这次带了薛真卿，不便再与一群老爷们共同起居，便在鸣潮巷找了处院子，安顿了下来。每日往返奔波于鸣潮巷和滩涂工地之间。
现在正值休渔期，滩涂上人头攒动，尽是干活的军民，正有条不紊地进行工作。
“秦王殿下！”
“殿下！”
“看！是秦王殿下！”
滩涂上有人看见了慕容成岭，瞬间爆出欢呼一片。
一群人放下手上的活，纷纷朝慕容成岭所站的方向涌来，如同潮水一般，把秦王一行围了个水泄不通。有镇海军的将士喝道：“不得无礼，见到秦王殿下还不行礼！”
“免礼！免礼！”慕容成岭笑呵呵地止住闻言正要下跪行礼的百姓们。
又对其中一个癞子问道：“老王头，你家三小子腿伤好利索了吧？”
“好了！好了！”姓王的癞子忙不迭地说，“全亏得殿下上次不顾自己安危，刨开塌方的土石，把我家小三子救了出来，他才保住了小命。现在啊，伤势也已经痊愈，可以上活了。”
慕容成岭笑着说：“没落下残疾就好！哈哈休养，不急着上活。”
薛真卿一打听才知道，癞子老王和他三个儿子都是渔民，受到秦王政策的福荫，编入了军户，有军饷补充收入，温饱不再成问题。
农闲和休渔的时候，他们就跟着临安镇海军围垦滩涂。
王家老三领了看守石材的活。一日，放班急着去同朋友蹴鞠，就没按照规定堆放好石材，图方便省时间，胡乱堆放一气，结果第二日上活的时候，石材塌方，好巧不巧独独埋了王家老三。
幸好，那日大雨，滩涂工地停工，没有伤到其他人。
幸好，秦王巡视工地风雨无阻，那日也不例外，这才让王家老三得救。
事后按照相关法令治了王家老三“玩忽职守”的罪，但念在他初犯，又受了重伤，且并未伤及他人、延误工期，判了个从轻发落。
最后，秦王替王家老三交了造成工地损失的银两，而未尽的劳役之罪则留待他康复后自己以劳动来偿还。
“殿下，您还记得我吗？”有个壮汉拨开人潮挤到慕容成岭跟前。
慕容成岭定睛一看：“阿牛！你家的牛……”
“多谢殿下惦念，张富户给我还回来了！”阿牛憨厚地笑着，抬起胳膊抹了把汗，弄了一脸脏兮兮黑黢黢的泥巴。惹得旁人一阵大笑。
有个身穿旧军服身材异常矮小的老头，拉了拉慕容成岭的衣袖，仰着头唤道：“秦王殿下。”
“陈老！”慕容成岭躬身同他说话，“身体还好吗？我跟您提过的那个庐阳教习所办起来了，羽林孤儿军也扩建好了，正缺教头，您老什么时候愿意去，着人告诉我一声，我让人来接您。”
陈老头摇头：“回殿下，我身子硬朗着呢！我哪儿也不去，我愿意留在这里替殿下填海造田、守着海塘防线、抵抗海贼。”
薛真卿越过秦王的背脊仔细打量，只见陈老头并非身材矮小，而是两条腿自膝下被齐齐截断，穿了特制的“鞋子”，用股骨直接站立行走。
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