毫无意外的，下小朝会时，云无殇被单独留了下来。
偏殿之中只剩下始皇政和云无殇还有赵高时，始皇政才缓缓开口：“赵高，去外面守着，不要让人靠近。”
“嗻。”
赵高小步挪着，跑到偏殿门前将包括护卫在内的所有人都驱散的远了些。
做完这一切后，始皇政才问：“说说你的国策吧。”
云无殇也不装假，恭敬回答着。
“大秦国库取之于大秦。”
“国库空虚，自然需天下财富充盈。”
“钱，掠之于民，或掠之于官，再或掠之于商。”
“取民之道既然不可取，那就只能掠之于官或掠之于商。”
“官者，贪者，百官以权谋私者不下凡几，抄几个贪官的家，充盈国库不算难事，但此举并非上上之策，会让百官人心惶惶，唯恐自己成为下一个刀下亡魂。”
“上上策自然就是掠之于商，商者，富也，天下财富九成都在商贾手中，若能将商贾手中之钱为朝廷所用，自然无需为钱一事发愁。”
“掠之于商并非简单掠夺，需让商者心甘情愿将银钱奉上。”
“商者会为什么趋之若鹜，权也。”
“以科举资格换取商贾手中钱财是良策，但远远不够。”
“微臣以为，不如建立六部之外第七部，商部，商部官员全部取自天下商贾，谁能给大秦创造更多的财富，谁就能当这商部的主官，以创造财富之多少，排官职之大小。”
“但此官非彼官，官通管，管人者为官。”
“管人亦要服务于人，天下黎民百姓被百官所管，百官亦要为天下黎民百姓请命。”
“商者重利，非心系百姓，自然不能让其言政，因此这商部官员虽为官却不论国政，只服务于其他六部。”
“如此一来，既解决了国库空虚的问题，又满足了商贾的利益，同时还避免了与民争利的情况发生。”
这些其实是借鉴了后世的国策。
这商部就相当于后世的事业编和国企单位的相结合。
虽然都是给国家干活，但根本上是不同于公务员的。
云无殇就是将六部比做公务员，这第七部商部比做事业编和国企单位的结合，解决国库空虚的问题。
案例肯定是成功的，就比如后世的烟草公司，全国的烟草税收就几乎可以养活全国的军费开支。
这就是国企能带来的可观效益。
始皇政听完云无殇的话后沉默片刻，似在思索一般。
思考片刻后，始皇政继续问：“你既说了，商人逐利，只是给了他们一个无权的官职，如何能让他们甘心付出钱财。”
云无殇继续解答始皇政的疑惑，只不过这次他是用提问的方式。
“陛下，微臣请问，若是您与下官，同时在百官面前卖一袋米，价格质量都相仿，百官是买您的米还是买微臣的米？”
“自然是朕的。”
云无殇再问：“那本官卖一袋米，在外商贾同样也卖一袋米，百姓是买微臣的还是买商贾的？”
“自然是爱卿的。”
此时始皇政也明白了其中关键所在。
这就是云无殇想说的，品牌效应。
同样的价格百姓都会选择老字号，那同样的价格，百姓肯定更相信官员所卖之物。
毕竟官员可就代表着朝廷，那这东西的质量肯定就有保障，百姓也就更愿意买单。
加上，民不与官斗的道理，百姓也不敢不在官家买。
而且此举还有一个好处，那就是朝廷可以更好的宏观调控商品的价格。
每到灾年，灾区的粮食价格就会飞涨，导致灾民根本买不起粮食，很多为富不仁的商贾大发国难财。
当朝廷能聚集大秦顶尖巨富的商贾时，就可以很好的控制各种商品的价格，将价格控制住了，百姓都买得起了，百姓才能真正过得好。
只有百姓富足了，大秦才能有万世基业。
不得不说，始皇政被云无殇的建议说动了。
但正如云无殇自己所说，他这是要动国之根本，是要改变国策，想要将此法推行下去，必定困难重重，百官能支持此法的绝对不超过一成。
绝大多数商贾都是依附官员的，特别是那些高官背后都有错综复杂的利益网存在。
工商阶级势微，尽管大秦立国以后，始皇政允许工商阶级参加科举，稍微提高了工商阶级的社会地位。
但仍然改变不了其需要依附官员的状况。
这些商贾给官员进行利益输送，官员给商贾行方便之门。
就如云无殇处理的北地郡的立地令和冢宰一样。
可以利用自己职位上的优势给商贾谋取利益，同样商贾想要得到这些利益，自然也得付出一定代价。
若是商贾可以轻易入朝为官，哪怕是没有任何实权的商部官员，那对于其他百官来讲，也是致命的打击，相当于砍了百官的一大财路。
见始皇政已经明白其中关键之所在，云无殇也不再多言，只是安静站着。
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