新法颁布后没过多久，玉轮国突然向扶余国发起进攻。鉴于以往两国常有龃龉互相为一些鸡毛蒜皮的小事擦枪走火，所以此次玉轮国的出兵世人没有放在心上。唯独郑安雅听到“玉轮国”三个字的时候眉头跳了一下。不知怎么，她总觉得这个玉轮国不可小觑。偏偏此时颇黎的问题还没解决，她也不敢冒然把卫琉璃等人从科尔漠抽回来，只好吩咐卫尉中的司隶校尉盯紧玉轮国和扶余国的动向。
不出五日，扶余国的最新消息来了：玉轮国此番出兵并非以往的小打小闹，而是大举进攻。据前线敖东的线人透露：玉轮国的兵马乌泱泱一大片，一眼望不到头，且玉轮国此次是不宣而战，故扶余国并不知其兵力多少，只知道他们除了骑兵、步兵之外还有攻城车、投石机等一众攻城器械。
看到这里，郑安雅不禁眉头紧锁，问道：“恐怕他们不是一时兴起，而是蓄谋已久的。依你之见，敖东城可守得住？”
司隶校尉道：“回陛下：敖东城是扶余国的北疆重镇，守城的是扶余国最精锐的部队。扶余人生性好斗，战力应当不差。但是扶余国毕竟国力弱小，举国上下一共也才五万兵，敖东城内的士兵估计不超过一万。”
郑安雅道：“能探听到出玉轮国出了多少人吗？”
司隶校尉道：“玉轮国不同于中原国家，他们发兵往往不是把要出征的军队聚集到一起再出发，而是只通知到带兵的将军，由将军直接带兵赶往前线。所以就目前的攻势来看兵力应该不会超过五万，但后续就难说了。”
郑安雅又问：“对于玉轮国，你们了解多少？”
司隶校尉道：“玉轮国的国土面积比漠西草原略大，人口约六十万，兵力估计最多可达二十万以上。”
“二十万？”郑安雅惊讶道：“我国人口刚过四百万，若是举全国之力最多也只能出一百万人，也就是四分之一多点，其余的壮劳力要用来保障粮草供应、维持社会正常运转。更不必说原孤竹国、南越国的地方不但抽不了兵丁，还要多派人手看管，以防有人借机生事，算下来能出的人不到六十万。他们怎么能出比总人口三分之一还多的兵？而且我们这已经是不分男女的做法了，若换成渤海国，只怕还要少。”
司隶校尉道：“陛下，两国国情不同。一则，玉轮国是游牧民族，国民无论男女自幼必须学习弓马，因此男女老少都能引矢放箭。只要国家需要，下至十二岁的孩子、上至七十岁的老人，但凡拿得动刀、拉得开弓的都可以上战场。二则，他们的士兵吃的是牛羊肉和乳制品，牛羊只要少量的牧民驱赶着就可以跟着军队走，乳制品则比粮食体积小，也更顶饱，士兵们可以随身携带。因此，他们后勤保障需要的人手比我们少得多，大概只需要我们三至四成的人。”
郑安雅默然，她早就听将士们说过“草原上的粮草是长腿的自己会走”之类的话，只是当时漠东还没有出现玉轮国，漠西草原又一直在自己的掌控下，对于这种提高运粮效率的手段她没有当回事，将士们依然以米面为主食，肉食和奶食只是作为改善伙食的添加。如今看来真是大意了！
“那额林呢？这个人你们又了解多少？”郑安雅问。
“呃，关于北帝的资料卫大人早就呈报给陛下了。”司隶校尉道。
“没别的了？”
“陛下，我们人手不足，对玉轮国派的人并不多。北帝是个谨慎的人，不喜欢用外国人，所以要渗透到他的身边很难。”司隶校尉有些紧张地说。
“哎，不对。朕称帝那会儿不是特许琉璃针对玉轮国多招些人吗，怎么又没人了？”郑安雅问。
司隶校尉跪地道：“陛下恕罪，那些人都是新手，还不能派上用场。通常培养一个间人少则三年，多则五年。他们……他们还在学习阶段，如果冒然把他们派出去，被玉轮国发现了，反而会引起他们的警觉，容易打草惊蛇。”
“好了，起来吧。朕没有怪你们。”郑安雅无奈地笑道。这几年发生了太多事，她总觉得时间过了很久，其实距离自己称帝也就短短的两年多时间。
司隶校尉走后，郑安雅陷入了沉思：扶余国共十八城，八万户，二十万人。国都濊城，国姓高，现任国君名叫高不意。扶余国国祚已有三百余年，一直是大国的附庸，一百年前渤海国崛起之后，他们理所当然地依附于渤海国。与东瓯国的反复无常不同，扶余国倒是对渤海国十分忠心，从前朝的官僚制度到后宫内命妇的称谓，无一不模仿渤海国，因此世人常称其为“小渤海”。
“小渤海，”郑安雅喃喃自语道，她有一种隐隐的感觉，此番玉轮国出兵的目的不是攻打扶余国那么简单。一旦扶余国告急，势必会求助于渤海国，而渤海国身为宗主国，对附属国有扶危济困的义务。因此，此战若是小打小闹倒还罢了，一旦打大了，渤海国势必出手，这一点玉轮国不会想不到。难不成他们的目的是与渤海国开战吗？可是他们即便倾全国之力也不过区区二十万兵，这点兵力就想从渤海国手里讨得便宜怕是异想天开吧？
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