一万人和十万人，在前线的士兵眼里是一样的，可五千人和二十万呢？差距明显就能看得出来！
燧发枪和火炮固然好用，可大夏的边军，各个穿着全身甲！可不是北方那群鞑子能比的啊！
燧发枪的铅弹能穿透鞑子的皮甲，但想要穿透大夏的铁甲可不简单！
虽然燧发枪已经是目前已知的破甲能力最强的远程武器了，但李牧依旧没什么信心。
想到这，李牧深吸一口气道：“陛下，这一整个冬天您都把臣软禁在宫中，臣也没时间制定战略啊！”
李牧给自己找借口。
夏玄妙闻言，却也没说什么，只是淡淡的点了点头道：“朕知道，所以朕也没指望你这就去把夏侯明的脑袋给朕带过来。”
“今年的税收到账了，一共有八千万贯！是往年的两倍有余，除此之外还有五百万石的税粮，一百万匹布。”
说到这，夏玄妙的嘴角止不住的上扬道：“真打算全军换装你弄的那个什么……火铳，除此之外朕还要扩军！趁着此次上元佳节，朕便要宣布此事。”
李牧点了点头。
大夏是该扩军了，倒不是说大夏的军队少，而是吃空饷的怕是不少，而且皇帝能直接调动的军队也少得可怜。
京师六卫，便是大夏皇帝随时能够调动的唯一一支部队了。
可京师六卫都是些什么货色？除了左右金吾卫整天站在夏玄妙眼皮子地下，能有点含金量，其它部队完全就是一群少爷兵！
数量也不多，京师六卫，算上留在北都上阳的这三千人，加起来也不过五万。
至于地方军？那些货色就是一群民兵，由军户担任，类似于明代的卫所兵，但装备质量参差不齐，人数多少也说不准，毕竟大夏土地兼并这么严重，每年不知道有多少军户脱籍，甚至不少军户怕是成了地方军官的家奴！
要是指望他们去打仗，到时候上战场的指不定有多少被拉来充数的老弱病残呢！
身为大夏女帝，手里怎么着也得有一支能随时调用，起码能和藩镇抗衡的中央军吧？
总不能等到藩镇造反的时候，临时从边疆调兵吧？
等一下！边疆？边军？
想到这，李牧猛然抬起头来道：“陛下，臣有一计。”
“哦？说来听听。”
夏玄妙饶有兴趣的看着李牧道。
“陛下您想啊，与其公开募兵，不如直接从各地都护府调兵。”
李牧继续道：“您扩军是为了什么？为了讨伐那些自立为王的藩镇，那既然要讨伐，便不如从根本上解决问题！”
“下一道圣旨，大夏的边军，在地方的服役期限为两年，每隔两年就要换防，换兵不换将！”
“从而杜绝了兵将之间发展成主仆关系，除此之外呢，四镇边军每两年还需各向京师派遣五万人来充当禁军。”
“如此一来，禁军每隔两年就会换上一批，而每一批禁军都守过边疆，上过战场！不仅杜绝了那些战斗力基本为零的权贵子弟进去镀金，还保障了禁军的战斗力！”
夏玄妙也是越听越认真！
她眉头紧锁，一脸严肃地思索着。
看了看李牧，发现李牧不说了，她连忙开口道：“继续说！”
“哦，当然，为了保障边军在换防期间造成边疆放手空缺，要分批换防，不能一口气把一镇的边军全都送到另一边去。”
“除此之外，换防禁军的边军也需要考虑一下，不能允许他们携带兵器甲胄进京，京师要为他们提前准备好兵器甲胄，来了京师，在换上兵器甲胄。”
“一来是防止他们造反，二来呢，也是防止他们在路上惹出什么事端。”
“此外，军饷也可以用这种方式来发放，即每隔两年发放一次军饷，每次发放军饷需要在换防期间到异地领饷！从而还能最大程度地杜绝军官和兵部的人合起伙来吃空饷。”
“当然也不能完全杜绝这种事，只能说最大程度地杜绝。”
夏玄妙点了点头，接着又道：“如此甚好，朕这就去下旨！”
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