大明1805正文卷第四七八章破土动工接下来的几天里面，朱靖垣、朱简炎、朱仲梁祖孙三人，在皇家工程公司和建部的方案的基础上，选择和讨论出了最终的新宫殿和办公楼的方案。
办公楼不能是联体的，因为目标的规模太大了，如果建成一栋联体大楼，那可能会成为一道分割正式的巨大城墙。
所以还是要按照功能分区，在奉天殿、文华殿、武英殿的东、南、西三面，建设多栋分散排列的专用高层办公楼。
同时，皇家工程公司将勘察数据与建部交换，双方开始绘制正式的建设用工程图纸。
同时，围绕已经确定了位置和范围的皇室宫殿和中央衙署办公楼，开始制定整个新行政中心城区的建设规划。
要有近支宗室居住的地方，中央衙署各级官吏居住的地方。
还有为他们和他们的家人提供基础的生活服务的各种设施。
包括供电、供水等基础设施，学校、医院等保障设施，以及商场、公园等生活设施。
在迁都的同时，还要对宗室、贵族、官僚的生活标准，做出新的限制和保障。
相当于重新建设一座城市，这也是一个很大的工程。
就算是以这个时代的工程建设能力，估计也要好几年的时间才能完成。
巴西人在1957年，在巴西高原上重新建设的首都巴西利亚，用了三年多的时间。
江浦县相比巴西利亚而言，本身就是工业基础最好，设施最为完善的地方。
大明的新首都的建设速度，肯定会五六十年代的巴西人快。
但大明的新首都的规模，也会比巴西利亚更大。
因为这是掌握全世界三分之二的土地，以及数量超过八亿人口的超级帝国的首都。
朱靖垣个人估计，能同样在三年内完工，都能算是速度比较快了。
六月十六日的早朝上，再次修改过的遗产税和赠予税法再次递交给皇帝预览。
经皇帝御批并用印之后正式定稿，并确定于安康十二年正月初一正式实施。
税法修订的事情确定之后，朱简炎专门给江淮布政使朱靖垣下了个命令：
“配合新宫殿的建设，尽快开始并做好江浦县工程所涉及区域的百姓拆迁工作。”
朱靖垣立刻出列答应着的同时，顺着这个茬就提出了一个不大不小的建议：
“启禀父皇，新宫殿所在的江浦县，已经位于应天府辖区最西边界。
“儿臣建议，可以将滁州及所辖来安、全椒两县，和州及所辖含山县，太平府所辖的当涂、芜湖、繁昌三县，撤销相应州府，以县的形式划归应天府管辖。
“这八个州县可以作为应天府西部屏障，也能够以江浦为中心带动江北地区的建设。
“如今有了公路、铁路，有了电报、电话、飞机，府级衙门现在已经有能力区直接管辖距离更加遥远，数量也更多的县了。”
朱靖垣的实际目的，就是为了强化以后的京师，增加辖区的规模。
也是在引导应天府的中心城区跨江发展，从江南城市逐步建设成一座跨江城市。
以后应天府城区的建设，应该是顺着长江往上游和下游扩张。
同时，这也是对现有基层行政区划的进一步调整。
朱靖垣准备逐步撤销大部分州。
在朱靖垣看来，在绝大部分情况下，介于府县之间的州，存在的意义已经不大了。
大明的州有两种，直隶州和散州。
直隶州的意思是直隶于布政使司，知州是布政使的直接下属。
散州则隶属于府，知州是知府的下属。
无论直隶州还是散州，都有可能下辖多个县，但数量通常不多。
无论直隶州还是散州，都不设附郭县。
知州管理州下辖县的同时，还是州所在城的父母官。
直隶州的地位就是小规模独立府。
散州的地位就是替府管辖少数几个县的“副府”。
他们存在的原因，是一片区域内比较偏远，或者比较孤立的地方，正式的府难以直接管辖的地方，设立一个中间层级的州，来代管这片区域。
府下辖的县通常比较多，通常都在五六个以上，甚至有十几个。
州下辖的县通常很少，通常是两三个。
州的存在，是有其现实意义的。
但是，随着科技的发展，交通运输越来越便利，通讯效率越来越高。
很多孤立和偏远的州，已经能够交给府直接管辖了。
在朱靖垣看来，这种类型的州，已经可以撤销了。
但州这一级行政区划本身，仍然不应该直接撤销，而是应该略微调整其职能。
可以将其转化为后世县级市的地位。
对于人口较多，发展程度较高的县，将其升级为州，但不再下辖代管其他县城。
这个过程要慢慢来，可以从自己管理的江淮省开始。
朱简炎知道朱靖垣的目的。
现场稍微考虑了一会儿，就给了可以尝试的回应。
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