陆自明陪周成琬参加过前几次的接访工作，对这件事情的来龙去脉有个大概的了解。但是前几次来访职工人数不多，一批也就七八个人，最多的十几个人，今天目测一下有三四十号人立在局机关大院里。陆自明一刻也不敢耽误，放下手头工作，马上冲到大院信访队伍前，说道：“各位老师傅，我是政治处的小陆，我领大家先到信访室坐一下，有什么情况我们坐下来慢慢说。”
上访队伍一阵骚乱，人们交头接耳，没有人在乎他的话。只有几个职工用冷冰冰的眼神望着他。挑头的其中一位老环卫工人，姓史，陆自明认识他。见人群没有动静，陆自明又走到史师傅跟前，小声恳求道：“史师傅，麻烦您招呼一下大家先到信访室吧，有什么事坐下来谈。”看见陆自明低眉顺眼恭敬的态度，史师傅心里一阵受用，开腔道：“大家跟我走，咱们先坐下来喝杯水。反正我们有的是时间，不怕他们耍滑头！”说着振臂一挥，大家纷纷跟他走。陆自明把人群带到2号楼一楼信访室。信访室内非常简洁，只有一排围合成长方形的桌椅。靠墙四周还摆着整排的椅子。一般上访群众坐在长方形的其他三面，接访人坐在相当于主席台的这一边。
这时法规处的新考入公务员的小张也赶到了，看到陆自明忙着给老工人们泡茶倒水，连忙说道：“陆主任，我来吧！”大部分老工人自己已经倒好茶水，找个空位置坐了下来。来的大都是有经验的上访群众，自觉地坐在长方形的三边上。有个别职工不知道套路，坐在了接待方的一边，立即被其他职工赶下来。陆自明端着两杯茶，一杯先地放在史师傅的面前，客气地说道：“史师傅，请喝茶！”史师傅没有搭理他。又把另一杯放在他旁边的工人师傅面前，客气道：“请用茶！”陆自明一边不紧不慢地倒着茶，一边紧张地看着手表，希望拖延一点时间。九点半，待大家都泡茶坐好后，陆自明和小张坐到相当于主席台接待方的位置上。
“你们领导呢？今天就派你们两个细昂仔（方言：年轻人）来接待我们？！”史师傅率先发难。
陆自明客气地解释道：“今天处里领导有个市里的重要会议，你们临时来，他们也不知道。等会如果会议结束早的话，领导们可能会赶过来。”
“哼！你们吃着皇粮，一天到晚不知道在忙什么！开会，开什么会？完全不把我们这些工人的事情当回事么！跟你们两个小喽啰有什么好说的？！”史师傅大声吼道。会场上一片骚动，大家纷纷附和道：“去，把你们领导叫来！”“叫领导来！”“我们要见领导！”“想这样打发我们，没门！”“......”
法规处小张解释道：“大家静一静。这位陆主任也是我们政治处的副主任，他就是领导。有什么话大家可以跟他说，如果我们解决不了，会向局领导做汇报的！”
史师傅盯着陆自明，没好气地说道：“你是领导？你算哪门子领导？别以为我们不知道，你只是下面单位借用在局里的，根本不是什么公务员！哼，既然你说是领导，那你说，我们这些老工人几十年干最苦最累的活，凭什么我们不能享受公务员补贴？我们的要求到底能不能解决？我们问过了，环卫处是有钱的，就是被你们局里给卡住了不给发！你是领导你表个态，说可以发公务员补贴，我们立马回去！”
陆自明毫不动气，和颜悦色地说道：“各位老师傅们！你们的要求我都知道，你们的诉求我也完全能够理解！就是史师傅刚才说的，我的确是房产集团借调在政治处工作的，不是什么公务员。所以我自己也享受不到公务员津补贴，心情和你们是一样的！”人群听他这么说都安静下来。陆自明眼望着大家继续说道：“人么，都一样的。大家都是上有老下有小，要讨生活，养家糊口的，谁不希望自己的收入多一点？但是，国有国法，家有家规。凡事都有一个规矩。按照政策能够享受的，局里没有理由卡住大家不给享受。如果不在政策范围内的，那局里也没有这个权力网开一面，否则全市的政策不是要乱套了？”
“少跟我们来这一套一套的！我们不管，前两次周处长答应我们局党委要专门研究，给我们一个明确答复。现在也个把月时间了，你们到底研究得怎么样了？给我们一个什么答复？！”史师傅厉声说道。
陆自明很清楚，局党委的研究意见是明确的，就是不能开这个政策口子，必须稳住上访群众。他不敢这样直筒筒地告知大家，但现在被群众逼到了墙角，退无可退，怎么办？时间一分一秒地过去，他心里一点底都没有，焦躁地看着手表。
见他没话可说，人群里一阵骚动。史师傅冷笑道：“怎么不说话了？”
半晌，陆自明开口道：“今天周处长在外面开会，要么大家约个时间，等她亲自来跟大家答复？”
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