《三国演义》中记载，蜀汉共下辖21个郡。蜀郡、汉中郡、阴平郡、武都郡、巴西郡、梓潼郡、巴东郡、广汉郡、东广汉郡、巴郡、涪陵郡、江阳郡、犍为郡、汉嘉郡、永昌郡、云南郡、建宁郡、兴古郡、朱提郡、牂牁郡、越嶲郡。
而武都、阴平都是在诸葛亮北伐时，从曹魏手中抢过来的，所以当时共计19个郡。而其中蜀郡就是蜀汉都城成都所在。
现在由我担任了成都太守，自然是要做出一番事业来才行的。
正所谓新官上任三把火，既然有了主政一方的机会，就应该好好把握。实施我的政策变法，盘活成都（蜀郡）地区的经济，从而带动蜀中地区经济发展。
商鞅变法前，做的第一件事就是“徙木立信”，商鞅为了取信于民，在秦国国都集市南门竖立起一根三丈高的木头，承诺会重赏将木头搬至集市北门的人。后来有人将木头搬至北门，商鞅立刻重赏了他，以此取信于民。
能够取信于民，便是推动变法的前提。
而改革变法，切忌步子迈的太大。商鞅变法，动了秦国原有的资源分配制度，虽然刺激了生产劳动积极性，但是涉及到了利益的分配问题，最后落得五马分尸的下场。
我目前也没有权力可以去对蜀汉的制度做出调整，可以做的是单纯从去刺激经济，去刺激蜀中人民的生产积极性。从而提高蜀郡的国民生产总值，先不去管蛋糕做出来怎么分配，而是先专心把蛋糕做大。
我在太守府召开例会，就如何推动蜀郡经济发展一事与太守府的属官们进行深入探讨。
“就经济而言，我们成都地区作为蜀汉都城，经济在整个蜀汉是最好的。
首先，就农业而言，成都早先就全面践行了诸葛丞相的农业方针。
第一、大量兴建各类水利灌溉设施，增修了大批的塘、库、陂池等水利设施，重点维护好都江堰的'岁修'（去河道掏沙子，保持河道畅通）工作；
第二，重视推广农业生产新技术，推广新农具的使用；
第三，积极推行轻徭薄赋、休养生息政策。诸葛亮“唯劝农业，唯薄赋敛”，鼓励平民从事农业，通过减少农业税收的方式来提高农民的积极性。
手工业方面，以最为重要的蜀锦为例。蜀锦行业的制作工艺、生产规模状况有了很大的提高，几年前蜀锦行业的特点还是散、乱、小。
根据丞相的要求，将成都城西的几家大型织工厂规范集聚，形成产业集群效应。就是我们现在所说的‘西纺市’，工厂提供织机，招聘、培训纺织产业工人。
商业方面，按丞相要求，城市商铺的道路规划合理，城市商业经济也在慢慢提升之中。”
作汇报的是成都太守府的郡长史顾韬（字千帆），他既不是荆州派系，也不是益州本土派系，而是在汉中之战后跟随法正返回成都的。
法正为人比较张狂，在被刘备重用，得势之后，睚眦必报的性格去整了很多人，打击了许多旧政权上层人士、本地豪族。法正一朝当权，立即对之前的仇人、朋友来个清算了断。无论多小的恩怨，法正都一一加以报复。
有人谏言诸葛亮去劝劝法正收敛一些，而丞相的态度却是，“法孝直为之辅翼，令翻然翱翔，不可复制，如何禁止法正使不得行其意邪！”
意思就是法正对刘备帮助太大了，让刘备如虎添翼，展翅翱翔，怎么能去劝止法正呢。
然而在法正死后，顾韬就再也没有受到过重用，荆州派系他融入不进去，益州本土派很多人即便没有将对法正的憎恶牵连到他，也不可能再去提拔举荐顾千帆了。
在马谡在任成都太守的时候，也没有去重用顾千帆。而马谡调任越嶲郡太守之后时，带走了自己的班底，只留下了自己的弟弟马乾，这是给我身边里面安装了一个监视器，随时了解我的动向。
而马谡瞅了一眼太守府属官里面，没有派系，只知道埋头干活的顾韬，就提拔他为成都郡长史。
这又是往我班子埋了一个雷，我用了顾千帆，我就得罪一帮益州本土派，我不用，那就失去了蜀汉贤能之士的心。马谡通过这招人事任命，给我创造了不小的困难，真是一个顶级阳谋选手。
两害相权取其轻，想明白这些后，我迅速做出了决断。
“你就是顾千帆啊，你的郡长史今天开始就不用做了”，我说话停顿了一下，“郡长史由李恢接任。”
我将我曾经做运粮小吏时的副官调了过来，身边还是得有自己人。
“遵命”。“遵命”。顾千帆和李恢同时开口。
我静下来看顾千帆和其他人的表情，顾千帆神情失落但又有种意料之内的感觉，他可能也在想不会有什么派系的人会重用他吧。一旁的马乾，得意的表情溢于言表，笑容比AK都难压。其他的属官纷纷低头，不敢言声。
“顾千帆，你的报告做的不错，我昨晚就看过了，条理清晰，数据详实，希望你再接再厉。从今天开始，你就是太守府的郡丞了。”我的话语出惊人，将一个十几天前还是个默默无闻的普通郡属官，今天提拔到郡内二号人物，一下子惊讶了在场所有人，包括顾千帆自己。
既然注定要得罪一批人，那就索性坚持内心的道义，任人唯贤。选一批能力不足的人上来，也只会耽误我自己的工作。
顾千帆拜倒领命，内心感激不尽，终于迎来了施展自己抱负的时候，很多人一辈子不得志，“虚负凌云万丈才，一生襟抱未曾开”。所以才有那句，“千里马常有，而伯乐不常有”。
蜀汉浪漫的底色正是刘备带领了一帮草根天团，创造了一个与世家大族相抗衡的局面。关羽是卖豆子的通缉犯，张飞是卖肉的屠户、诸葛亮是乡野书生、法正是不得志的上班族、马超是丧家之犬......
而刘备自己，也只是一个织席贩履的落魄皇族，但他却有一双发现才华的眼光，可以“不拘一格降人才”，才拉起了这份家业。
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