洪文提高声音道：“大帅，其实在下一直有个想法，不知道当讲不当讲。”
高衡一愣，随即笑道：“呵呵，先生请讲，只要是好建议，本帅洗耳恭听。”
洪文想了想便道：“其实在湖广的时候，恰逢天下战乱，我一直就有关于耕战体系的设想，创立自先秦的耕战体系，其实对于后世还是有很多借鉴的意义，比如曹操的军屯，一直发展到本朝的卫所制度，包括现在大帅在莫朝实施的生产建设兵团制度，某种意义上来说也是卫所制度的延伸。”
高衡点了点头，看洪文的眼神有些惊讶，倒不是别的，而是他不过是一个教书先生，一个大明朝的秀才，怎么会有这番见解，要知道，他可没有在统帅部或者之前的军部工作过，没有站在这样的高度，看事物的眼光自然就不会深远，但是他却能一眼看出生产建设兵团制度的基础，只能说高手在民间，看来还有大量的人才等着统帅部去发掘。
洪文接着道：“既然是卫所制度的延伸，我们知道，卫所制度是本朝太祖应用于天下初定的时候的制度，相同的，不管是谅山府还是刚刚接管的莫朝，对我们来说都是百废待兴，跟明初的局势何其相似，有句话叫做不破不立，既然莫朝朝廷没了，兴华军就要在这片土地上立新的规矩，这规矩一定要新，一定要不同于以前的任何制度。”
高衡没听太明白，洪文干脆找了一根树枝，蹲在地上写写画画，然后道：“大帅请看，假如这个方形就是莫朝现在的人口和土地，以卫所制度来对照，可以划分成万户、千户、百户、总旗、小旗，单位从大到小，层层向上负责。现在我们来到这里，干脆将莫朝的民众全部融合在一起，看成一个整体，由我们来打破以前村、乡、县、府的制度，来重新划分。”
高衡心头一震，好像有什么东西就要从脑子里蹦出来，但就像是隔了一层薄雾一般，总是看不清前方的道路，就差了那么一点。高衡立刻对范玉道：“去带民众继续施工，本帅跟洪先生单独谈一谈。”
范玉领命而去，高衡将洪文拉到了偏僻处，说道：“接着说，说下去。”
洪文仿佛是受到了莫大的鼓励，这就证明高衡对他的想法感兴趣，否则断然不会有这样的举动。他接着道：“这样一来，接着刚才的说法，莫朝已经被沙定洲大肆破坏了，人死了不少，村庄城市都被摧毁了不少，土地也荒废了不少，那没关系，我们干脆将这些被破坏的村镇进行合并，比如以兴华军的标准来重新划分，例如十户一个小旗，五十户一个总旗，然后上面是百户、千户、五千户、一万户，当然，这个名称不一定非要跟大明接轨，大帅想叫什么都行。”
洪文又在地上画出一个三角形，“这个三角独立于方形之外，如果说方形代表的是莫朝五十万民众，那么三角就代表生产建设兵团的最高统治机构，比如兵团布政司，从小旗开始向上负责，一直递进到兵团布政司，兵团布政司直接对统帅部负责。”
高衡的眼睛放出光芒，组织架构，眼前这个教书先生条理如此清晰，竟然帮着他理清了生产建设兵团的组织架构。
洪文又道：“以统帅部的生产建设兵团架构为基础，我们可以简单分析一下兵团这个概念，在下理解，应当用一大二公来解释。”
“怎么讲？”高衡追问道。
“所谓一大，就是规模大，我们形成这样分层的管理制度，实际上就是将莫朝原有的土地人口统一为一个整体，以全兵团之力推行下去，可以将其看成一个整体，举个不恰当的例子，就像是土司一般，实行跟谅山府不一样的制度，只不过不自治，还是归统帅部管辖，这就是大规模。”洪文道。
“再说二公，第一就是劳作手段归公。在下所说的劳作手段，包括很多东西，也就是百姓在劳作时所需要使用的资源和工具，比如土地、建筑、工具、原料、甚至是肥料，说个极端的，就是人畜拉出来的粪便也要集中起来，作为肥料由某一层管理者来集中分配。这些劳作手段属于全体百姓公有，建设兵团政务和经济集合于一体，既是一个生产组织，也是一个政务机构。”
“这第二个就是权力归公，自古以来，就有皇权不下乡的说法，统帅部在在下看来，已经脱离了皇权的范畴，但不管怎么说，统帅部要行使权力，还是要自上而下，那么在兴华军治下，就不能权力不下乡，不仅必须下乡，还要牢牢控制住乡。在莫朝这片土地上，以后不应该有大地主产生，如果说有，兴华军统帅部就是最大的地主。兵团布政司要负责农林牧渔业等生产，也要管理工农商军等各方面的工作，兵团布政司总揽，权力向下分解，万户就管万户内部，千户就管千户内部，全部采取一样的模式。”
怕高衡听不明白，洪文进一步解释道：“举个例子，现在这里百废待兴，必须由兵团统一出面管理食物的分配、资源的分配、工钱的分配等等，吃饭可以不要钱，大家集体吃，这一点我看到大帅已经在做了，以统帅部的粮食来赈济这里的民众，等兵团出了成果，就可以补充前面的亏空。安南气候适宜，水文条件优良，一年三熟，我可以断定，不用一年，半年，好好治理半年，统帅部就可以不用调动粮食了。”
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