他们一行人来到咸阳宫。
进入偏殿时发现已有不少人等待：包括似乎有些烦恼的扶苏、户部尚书郑淮以及一脸严肃的内史令宁腾。
他的真名不为人知，但提到李威，大家必然耳熟能详。此人曾是魏国的上党郡守，在六国联合抗秦之时便暗中与秦国使节通好。待秦军攻来，他迅速献城投降。
次年，李威领军直捣魏境，以占领地上党为据点，横扫魏国全境。李威的行为比某些叛臣如张忠更为恶毒，一力促成自己祖国的覆灭。始皇帝对其十分信任，封他为京畿地区的最高长官。因心有愧疚或惧怕旧部的指责，李威在朝廷里非常低调，历史记载甚少。
“林将军，您来了。”
“参见相里尚书令。”
嬴政点头示意：“赐座。”
“多谢陛下。”
林风直接在扶苏旁坐了下来，而相里昭在其暗示下，坐在对面。
“前 ** 提及要在咸阳修建一条石质大道，筑成后坚不可摧，刀剑难伤。”
“即使日后再举行盛事，也不需担心路损毁。”
“朕觉得这个想法不错。”
嬴政顿了一下，继续道：“然而现在是初春季节，民部粮食并不充足。若是等到秋季再行动，又显得过于拖延。”
“咸阳是帝国的心脏，这么长的坑洼路段不仅影响美观，也耽误商贸和出行。”
“不如就采用你提出的方案，修上面的部分吧。”
林风心中清楚，之前两人已经商讨出折中的办法。
怎么可以！
这可是他精心设计的完善系统，怎能轻易放弃？
“微臣的确考虑欠妥，还请陛下海涵。”
林风面不改色地行礼，表示歉意。
嬴政微笑点头：“情非得已无妨，此事不归你管辖范围，计算上的失误也是正常。”
郑仁和李威皆感庆幸。
没想到林风如此识大体。
林风突然转口：“但……”
“微臣大胆进言。”
他目光落在案上那份密密麻麻的数据簿上：“以此法筑路最经济实惠。”
“舍弃地下水道看似省费，但未来的损耗将更大。”
郑仁急得跳起来，“李太府，多年主管钱粮之事，我熟知各项成本。”
“每修一尺的道路耗费极大，远超一般驰道。”
李威也附和：“仅路灯一项就要设一千余盏，十步一灯，浪费油料巨大。减少到三百左右足矣。”
两人列举数据，表明意见。
嬴政若有所思地点点头。
确实过于铺张。
林风冷静道：“那么，依二位之见，只需表面加固？”
“加一指厚的石板，足以应景了。”
林风差点忍不住笑出声，“陈府令何故发笑？”
“微臣叹竖子不足与谋！”
林风不再装腔作势：“难道你们认为轻视我的建议就对吗？”
郑仁、李威勃然大怒。
“你竟敢污蔑我们！”他们愤怒地质问道。
“当着陛下的面对人出口伤人？”
“国家发展要高瞻远瞩。两位高估了自身格局，连十年的规划都未能做好。”
“徒劳对话罢了！辜负了我的苦心。”
林风气愤不已地说。
李威反驳说，他发现这些工程竟然修到了林风家门口。
“欺瞒圣上？你分明是在假公济私！”他气急败坏地说。
秦始皇压住局面：“林风，请阐述你的‘长久计’是什么道理。”
扶苏见此情形，暂时没有表态，观察父皇的反应。
林风回应道：“我不敢言及百年大事，仅谈未来十年，亦不会错。”
“每逢乱世之后，必有一段兴盛。”
“现在国家统一，陛下减缓徭役、撤减军备，民得以休养，人口必然增长。”
“十年之内，预计增加到现在的两倍甚至更多。”
“人流增，资源消耗随之剧增，车马通行频率提高。”
“按照你俩的意见仅敷衍施工一层，恐怕会频繁破损。”
“届时修缮花费无底洞。”
“反而更利小人敛财。”
“陛下明鉴！”
“林府令，你真是 ** 之尤！”李威再度辩驳。
嬴政沉吟：“用一层石板，显然过于简陋。长远来看，你二人失策。”
李威无奈低首，胸中怒火却难以平息。
本来协商妥当，林风三言两语即 ** 一切安排。
国家重大决策岂由
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