朱锐自通州一行，处置了那些贪污腐败的官员后，心中的怒火却并未平息。
他深知，通州府牛家湾马户的问题，必定不是个例。
那背后或许隐藏着整个大明马政的混乱与危机。
回到皇宫，朱锐端坐在御书房内，面色凝重。
他的手指轻轻敲打着桌面，发出有节奏的声响，每一下都仿佛带着深深的思虑。
此时的他，心中满是对大明未来的担忧。
“来人，传首辅曹鼐、兵部尚书于谦、户部尚书王佐前来见朕。”
朱锐的声音沉稳而有力，却透露出一丝急切。
不多时，曹鼐、于谦、王佐三人匆匆赶来。
他们三人皆是大明的重臣，此刻心中也充满了疑惑，不知陛下如此紧急召见所为何事。
朱锐看着三人，微微叹了口气，然后将通州府多位官员贪污的事情缓缓道来。
他的眼神中满是愤怒与痛心，
“朕在通州所见，那些官员为了一己私利，竟然勾结起来，贪污受贿，出卖国家利益。他们将马户的马匹贱卖给外敌，此等行径，简直令人发指。”
曹鼐等人听了，皆是面色大变。
他们心中震惊不已，没想到在陛下的治理下，竟然还有如此胆大妄为的官员。
朱锐停顿了一下，接着说道：
“朕思来想去，觉得此事绝非偶然。通州的问题，或许只是冰山一角。朕怀疑，整个大明的马政都存在着严重的问题。”
曹鼐微微躬身，恭敬地说道：
“陛下，我朝马政制度本是较为完备的。洪武六年，陛下的先祖便仿前朝旧制，重设太仆寺，掌管全国马政，太仆寺分设在北京与南京，掌控南北直隶、鲁豫、两淮与江南的马政。除太仆寺外，京城还有御马监专门管理皇家御马，边境马匹则由行太仆寺与苑马寺分管，从中央到地方，层级分明。马匹来源主要有二，一是自己养殖，二是从外进口，自己养殖又分官牧与民牧。官牧由卫所军人负责，政府设置草场，挑选良种马交予他们牧养。民牧则较为复杂，分为计户养马、计丁养马与计亩养马三种。”
朱锐微微点头，而后皱眉道：
“那如今养马面临的问题究竟何在？这混乱局面又是如何形成的？”
王佐上前一步，说道：
“陛下，这养马面临的问题诸多啊。首先，民牧虽看似是让百姓帮朝廷养马，朝廷给予相应回报，要么免粮要么免除徭役，可实际操作中，朝廷的好处常常难以兑现，而百姓所背负的压力却是实打实的。百姓并非只负责养马，他们还要承担田赋、徭役等。养马本就复杂，需要场地、时间和精力，还得先行承担各种费用支出，倘若马匹生病，还得自掏腰包医治。年复一年，百姓口袋被掏空，养马成为沉重负担，一旦马匹出问题，普通家庭便可能遭遇灭顶之灾。”
于谦接着道：
“而且，朝廷所定养马规则存在诸多不合理之处。比如规定养马百姓每年需交上相应数量的马匹，然而明朝良马的品种与科技决定了马匹每年繁衍数量有限，每年能诞生一匹新马驹已属不易，可往往一匹马驹满足不了官府需求，养马人赔钱便几乎成了必然。如此一来，百姓出钱出力养马，最后却什么好处都没捞到，还得倒贴钱，许多百姓因此纷纷破产，最惨之时，百姓甚至要卖掉妻儿来为马匹抵债，实乃荒谬至极。”
曹鼐补充道：
“再者，养马过程中，部分官员为了政绩，不顾实际情况，强行推行养马任务。一些贪官污吏更是趁此机会大肆敛财，在验收马匹时形成黑色利益链，那些无力支付钱财的百姓便经常遭受无理刁难。更有甚者，将原本就自顾不暇的百姓也拉入养马制度中，极大地加深了百姓对朝廷的不满。”
朱锐听后，怒拍桌子，站起身来，说道：
“朕没想到这马政竟混乱至此，百姓苦不堪言。必须要彻查此事，整改马政，绝不能让这等混乱局面继续下去，还百姓一个公道。”
一时间，御书房内气氛凝重，众人都明白，整改马政之路必将艰难，但为了大明的江山社稷，为了百姓的安宁，必须迎难而上。
良久，朱锐看向曹鼐，问道：
“曹爱卿，你可知目前大明朝每年养马出栏量及养马场分布的具体情况？”
曹鼐心中一紧，他知道陛下此刻对马政之事极为重视。
他微微躬身，恭敬地说道：
“陛下，臣虽对马政有所了解，但具体的出栏量和养马场分布，还需查阅相关资料方能准确答复。不过，臣可以大致说一下目前的情况。大明朝的养马场主要分布在北方边境地区和一些水草丰美的地方。至于出栏量，近年来由于各种原因，有所波动，但具体数字臣一时难以确定。”
朱锐微微皱眉，说道：
“那你尽快去核实清楚，朕要确切的数字。”
曹鼐连忙点头称是。
朱锐又看向于谦和王佐，说道：
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