随着刘谨掌握的底盘的扩大，以及身处江东险要之地，刘谨觉得是时候，扩大水军的规模了。
之前刘方一部兵马已经搭起了水军的架子，所以这一次刘谨扩军，也就有了骨干。他新建镇江水营，自领镇江水营校尉，以刘方为副校尉，整合兵马，分为五部，共五千人，于石头津大造战船，兴平二年正月，镇江水营正式成军。
至此，刘谨帐下亲军达到了两营一万人，刘谨以主力驻守秣陵，同时在丹阳县，丹徒县驻守重兵，打造多梯次的防御阵地。
镇江水营主营设于石头津北侧，驻兵五千人。
同时在金陵山西北侧的玄武湖广布水寨，作为水营练兵之所。
同时，刘谨在丹阳北部诸县搞起了轰轰烈烈的修路运动。当时丹阳北部诸县除平原地区的县城官道较为便捷之外，凡是有大山丘陵的地方，至今尚不通路，不仅交通不便，更造成山岭悬远，官府对山中百姓无法进行有效的管辖。
因此，战争结束后的第一件事情就是修路。
今年的冬天较为寒冷，不过在丹阳北部，除了前一个月的大雪天气肆虐之外，进入兴平二年之后，天气便慢慢的转暖。
刘谨也没有整日待在府里，而是在周边诸县的田间地头巡视，望着热火朝天的修路大潮，一行众人都纷纷感慨。
“要想富，先修路。路修好了，各地之间的隔阂就打破了。货物的交流，商人行旅也就通达了，商旅通达，百姓也就可以用手中之物换取所需了。”刘谨深刻的理解后世伟人的那句话，不管白猫黑猫，能抓住老鼠就是好猫。
无论何时，以经济建设为中心都是一个不容置疑的国策。
经济向好，农业稳定，商业发展，手工业大兴，这样的社会就是不发展都难。
“少主公说的是，下官在句容时就深受道路不通之苦，城中百姓与山中百姓本可互通有无，但是道路不同，下官也只是干着急。”崔长青一袭青衣跟在刘谨身后，刘虎、史大虎、霍真以及诸县县官长吏等人也远远地跟着。
太史慈已经南下驻守丹阳县，崔长卿俨然已经成为刘谨最为信赖之人。
一行人中，还有被刘谨安置在丹徒县的大匠赵老翁。
赵老翁捋着自己发白的胡须，他看着远处唱着山歌，光着膀子劳动的百姓，点头道：“不瞒少主公，在下走南闯北到过很多地方，还是第一次看见百姓们如此热烈的场景。第一次看见他们不是为粮食而如此兴奋啊。”
“不错，不仅如此，这些天不止是秣陵，周边诸县都有信报传来，山中百姓听说少主公要沟通诸县的通道，还要在临近山越的地方设草市，帮助百姓沟通有无，没有官府征调，皆自发的下山协助筑路，以下官看，不出半年，以秣陵为中心的诸县主官道就能贯通。”
刘谨伸出手，将赵老翁从马车上扶下来，笑道：“其实修路之事，我在心中酝酿已久，迟迟未能动工，是因为战事持久。如今诸县安定，我们也有了时间和精力去做了。来年屯田之事，还需要诸位出大力。”
没有稳固的根据地和大后方，再多的兵马都是乌合之众。
刘谨好不容易有了一块根据地，自己必须要想办法将其经营好。
刘谨手捧一幅舆图，指着以秣陵为中心的北部诸县，道：“这几条主干道要争取半年内完工，彻底打通诸县交通闭塞的现状。以修路来促进屯田，以屯田来恢复民生，缺一不可。”
“下官觉得其实可以在诸县置屯田官，专司屯田一事，诸县之中，未开垦的荒地甚多，尤其是丘陵地带，颇多抛荒，若是能组织人力物力畜力专司垦荒，两三年间，丹阳便可成富庶之所。”崔长卿说出了自己的想法，刘谨点点头，不得不说，崔长卿与自己的想法不谋而合。
“不仅各县要置屯田官，还要设专门的屯田机构来进行管理，这样屯田就有了章法和监督，屯田的百姓可以先从南下的流民中选择，屯田所收获的粮食，可以让百姓拿大头，若屯田效果好的，甚至可以分田，百姓思定，只要有田可种，有衣可穿，有饭可食，那他们会爆发出惊人的战斗力的。”
众人都忍不住点头。
“长卿啊，这件事，还要落在你身上，我准备以你为屯田校尉，暂时将这摊子事管起来。我就一个要求，万事以法为尊，若有违法者，无论他地位有多高，权势有多重，皆以统一法度施行。”
崔长卿明白刘谨话里的意思，他拱手相拜，说道：“下官领命。”
刘谨来到一处小丘，登上小丘，向远处凝望。
曹操已经在兖州站稳了脚跟，不过按照历史的走向，陈宫和吕布要在他的背后捅上一刀，兴平二年对曹操来说，不会是轻松的一年。如此，徐州北部面临的压力将会骤减。此时也是父亲将势力延伸到徐州的最好机会。
若刘繇能积极应对，将来在徐州也将大有作为。
不过父亲眼下最重要的还是稳定扬州南四郡。
几天前，他接到父亲那边下发的塘报。
豫章郡郡守周术，会稽郡太守王朗、庐江郡太守陆康已经上表愿意听从刺史府号令，这等于在刘繇已经掌握了扬州六郡中的四郡，虽然实力相比起强大的袁术还是远远不及，但也算得上一方诸侯了。
得尽快去一趟吴县了。
也幸亏现在是冬天，袁术大军粮草难以为继，已经停止了进攻，双方战线基本稳定在沛国和广陵一线。但可以想见的是，一旦春暖花开，万物复苏，粮草补充之后，恐怕就要再起战端。
时间不等人。
他必须在这两个月内说服自己的父亲，完成支援徐州的准备。
“少主公，太史校尉送来紧急公函，庐江太守陆康派自己的儿子陆俊前来向主公请求救兵，太史校尉已经安排人护送，估计到秣陵就在这几日。”
刘虎急匆匆的赶过来，将一封最新的信报交给刘谨。
刘谨翻着信报，心里波涛汹涌。
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