“大人所言极是！”
“......”
与村民们有一句无一句，让崇祯对民间又有了更多新得。
他的各项新政肯定没错，只剩下怎么去执行，怎样在过程中发现问题及时纠偏。
新乐的整体感觉不差，要实现第一个五年计划却并非一蹴而就，农民分得了土地，不会再像以往那般四处流离，全面实行乡镇村级制已经初具条件。
大明当下属于绝对农耕社会，保甲制早都不合时宜，待南方乡镇试点积累出经验便会全面推行，只是放在了五年计划靠后阶段。
或许对于这件事，可以提前一些。
与村民们告别，崇祯又四处走了走，遇到的情况都差不多。
回到驿站便提笔给孙承宗写了封手谕，让内阁将镇村普及早些提上日程。
并着手论证撤掉府管县、以及部分小县进行合并的可能性。
关于改制府管县这一旧制，崇祯以前就想过，只是暂未深入进行构思。
像这真定府管着五州二十七县，权力过于庞大，人员配备却严重不足。
就鼠疫一事显现出的一些地方办事效率低、政令传达不畅、相互推诿、上下同流合污等恶事，都是对旧规制的一种考量。
设置出镇、村两级能将皇权下乡深入到民间，这一块已经在试点，基层可以任用大量民间人士，但县级以上却略有不同。
比如新乐这种大县还好，有县丞有主薄这样的入流官员，小县往往只有知县拥有品级，其它人都可以称得上临时工。
把一干小县进行合并，无足轻重的县城改为集镇，常规的知府衙门不再管县，所有府、州、县皆由布政使司管辖，之前新设的直属府与特别府维持不变。
如此多出乡镇、村两级后仍能确保政令畅通，且效率还会更高，在人才缺乏的状况下能将有用之人集中使用，致力于民间基层服务，何乐而不为呢？
尽管现在中枢新设出那么多部门，各布政使司、府、州县也正在陆续改制，但很多地方初期仅会只有一个机构框架，人员方面还得慢慢去填补。
大明近两亿人口，品级官员长期却保持在两万人上下，真正给百姓办事的还是那些没有品级的底层吏员和差役。
自古以来越贴近百姓的人越重要，“苛政猛于虎也”，多半都是底层酷吏导致。
细节往往决定成败，崇祯提高了这群人的待遇，但这一切还远远不够。
组织机构建设与百姓公仆尚需不断充实，人不在多在于精，要解决这个千年老大难问题，首当其冲仍是皇权下乡！
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