其次，土地登记的历史遗留问题众多。在过去，土地买卖和流转缺乏规范的登记制度，很多土地的权属记录不完整、不准确。一些土地经过多次转手，相关的契约文书要么丢失，要么存在伪造、篡改的情况。在清查过程中，要确定土地的真正所有者变得异常困难，常常引发各种土地纠纷。例如，在某地区，有两块相邻的土地，由于多年前的一次土地交易登记不清，导致两个家族对土地权属争执不下，给丈量和登记工作带来了很大阻碍。
再者，人为因素也给土地丈量与登记工作增添了不少麻烦。部分地方官员对这项工作不够重视，执行不力，导致丈量和登记工作进展缓慢。还有一些官员受到利益集团的拉拢和腐蚀，在丈量和登记过程中弄虚作假，故意夸大或缩小土地面积，篡改土地权属信息，以谋取私利。一些地主为了隐瞒非法兼并的土地，也采取各种手段干扰丈量和登记工作，如贿赂丈量人员、故意制造混乱等。
为了解决这些难题，我下令组建了专业的土地丈量队伍，由精通数学、地理的专业人才和经验丰富的基层官吏组成。他们经过专门的培训，掌握先进的丈量技术和方法，针对不同地形采用相应的测量工具和手段。同时，加强对土地登记历史资料的整理和研究，设立专门的机构负责审核土地契约文书的真实性和合法性。对于存在纠纷的土地，成立专门的仲裁小组，依据历史资料、证人证言等进行公正裁决。
针对人为因素导致的问题，加强对地方官员的监督和考核，将土地丈量与登记工作的执行情况纳入官员政绩考核体系。对执行不力或存在腐败行为的官员进行严肃惩处，以确保工作的公正和高效。通过这些措施，逐步克服土地丈量与登记过程中的重重困难，为解决土地兼并问题打下坚实的基础。
在推行遏制土地兼并政策的过程中，地方官员的态度出现了明显的分化，这种分化对政策的实施效果产生了重大影响。
一部分地方官员深刻认识到土地兼并问题的严重性以及解决这一问题对于国家稳定和百姓福祉的重要意义，他们积极响应朝廷的号召，全力以赴地执行相关政策。这些官员亲自组织和参与土地清查、丈量与登记工作，深入基层了解情况，及时解决工作中遇到的各种问题。他们严格按照朝廷的政令，对非法兼并土地的行为进行严厉打击，不畏惧任何利益集团的压力。在土地分配环节，他们秉持公正公平的原则，确保土地能够合理地分配给无地和少地的农民。例如，某郡的郡守，在得知当地一位贵族非法兼并大量土地后，不畏其权势，坚决展开调查，并依法收回了被兼并的土地，分配给了当地的贫困农民，赢得了百姓的赞誉和朝廷的嘉奖。
然而，另一部分地方官员却对遏制土地兼并政策持消极甚至抵触的态度。这些官员要么与当地的富商大贾、贵族势力有着千丝万缕的利益关系，要么出于自身仕途和经济利益的考虑，不愿得罪这些利益集团。他们在执行政策时阳奉阴违，对土地兼并行为睁一只眼闭一只眼，对朝廷下达的清查任务敷衍了事。有些官员甚至为利益集团通风报信，帮助他们隐瞒非法兼并的土地，逃避清查。比如，在某个县，县令收受了当地富商的贿赂，在土地清查过程中，对该富商非法兼并的大片土地故意漏报，导致清查结果严重失真。
还有一些地方官员虽然认识到土地兼并问题需要解决，但由于能力不足或缺乏有效的执行手段，在政策执行过程中显得力不从心。他们面对复杂的土地兼并情况和各种利益纠葛，不知道如何下手，导致工作进展缓慢。这些官员既没有积极寻求解决问题的方法，也没有及时向上级汇报困难，使得当地的土地兼并问题依然严峻。
针对地方官员态度的分化，朝廷采取了一系列措施。对于积极执行政策的官员，给予表彰和晋升的机会，树立榜样，激励更多官员积极投身到解决土地兼并问题的工作中。对于消极抵触和存在腐败行为的官员，进行严厉的查处，撤职查办并追究法律责任，以起到震慑作用。同时，加强对地方官员的培训和指导，提高他们解决实际问题的能力，帮助他们更好地执行土地政策，确保遏制土地兼并政策能够在各地得到有效推行。面对朝廷坚决遏制土地兼并的政策，那些从土地兼并中获取暴利的富商大贾并不甘心就此放弃，他们绞尽脑汁，想出了各种新的手段来继续维持和扩大他们的土地占有。
一些富商大贾开始采用更加隐蔽的方式进行土地买卖。他们不再直接出面购买土地，而是通过设立中间机构或利用代理人来操作。这些中间机构往往以普通商业公司的名义注册，表面上从事各种商业活动，但实际上暗中进行土地收购。代理人则多为一些与富商关系密切但身份不显的人，他们在各地寻找合适的土地资源，与土地所有者进行交易。这样一来，即使朝廷进行清查，也很难直接发现富商大贾与土地交易之间的关联。
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