五人小组会议初步拟定人事调整方案的消息，如同投入平静湖面的石子，在江泉市有限的范围内激起了圈圈涟漪。尽管会议内容严格保密，但一些嗅觉灵敏的干部，还是从各种细微的动向和风声里，捕捉到了自己或他人即将“动一动”的信号。任命文件未下，一切尚在程序之中，但空气中已弥漫着一种混合着期待、忐忑、观望的微妙气息。
这天上午，市委书记秦风的日程安排得相当紧凑。在批阅了几份紧急文件后，他上午的第一个预约汇报，是市财政局主持工作的副局长陈明。
九点整，陈明准时出现在秦风办公室门口。他穿着深色的行政夹克，头发梳理得一丝不苟，手里拿着一个厚厚的黑色文件夹，神色一如既往的沉稳平静，但细看之下，眼底深处还是能察觉到一丝不易捕捉的郑重。
“秦书记，早上好。”陈明在门口微微欠身。
“陈明同志来了，快请进。”秦风从办公桌后抬起头，脸上露出温和的笑容，指了指对面的椅子，“坐。小波，给陈局长泡茶。”
秘书杨小波很快端上两杯清茶，然后悄声退了出去。办公室内只剩下两人。
陈明没有立即坐下，而是双手将文件夹轻轻放在秦风办公桌上：“秦书记，这是财政局近期重点工作的情况简报，以及关于明年预算编制的一些初步考虑，请您审阅。”
“好，放这儿，我待会儿看。”秦风示意他坐下，自己也从办公桌后走出来，坐到了会客区的沙发上，营造出一种相对轻松的谈话氛围。“别紧张，随便聊聊。最近局里工作怎么样？特别是年度收支平衡、债务风险防控，还有支持重点项目这些方面，压力不小吧？”
陈明在侧面的沙发上坐下，腰背挺直，但神情放松了一些，开始汇报：“谢谢书记关心。总体平稳，但压力确实存在。截至上月底，全市一般公共预算收入完成年度预算的%，同比增长%，增速稳中有进，但受减税降费政策持续影响和大宗商品价格波动等影响，完成全年目标仍需努力。支出方面，民生和重点领域保障有力，进度符合预期。”
他语速平稳，数据清晰：“债务风险整体可控，严格在省定限额内。我们加强了动态监测和到期债务的平滑衔接预案。重点项目资金保障是头等大事，雾江治理三期、清江流域生态补偿、高新区几个重大产业项目的资金，都按工程进度和合同约定及时足额拨付，没有因资金问题影响进度。”
秦风认真听着，不时点头。陈明的汇报严谨、实在，没有水分，符合他一贯的风格。
“关于明年预算，”陈明继续说，翻开文件夹中的一页，“我们正在做‘开门’研究。总的思路是：收入预算要积极稳妥，与经济发展新常态相适应；支出预算要突出重点、有保有压，特别是要确保中央和省市重大决策部署的财力保障，持续加大对民生、创新、绿色等领域的投入；同时，要牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，严控‘三公’经费，把有限的资金用在刀刃上。我们初步设想，建立预算安排与重大战略任务、项目绩效、审计结果等更紧密的挂钩机制。”
秦风赞许道：“思路是对的。财政是庶政之母，预算是政府的‘蓝图’。编制明年预算，要跳出一时一域，放到江泉未来五年甚至更长时间的发展大局中去谋划。不仅要算经济账，还要算政治账、民生账、长远账。特别是要在支持产业转型升级、培育新动能、推动共同富裕、补齐民生短板上，拿出更精准、更有力的财政政策工具。”
“是，书记的指示非常重要，我们一定深入研究落实。”陈明郑重记录。
汇报完工作，办公室内出现了短暂的沉默。陈明似乎在斟酌什么。秦风端起茶杯，啜了一口，目光平和地看着他。
终于，陈明像是下定了决心，身体微微前倾，语气诚恳中带着一丝不易察觉的试探：“秦书记，另外……还有件事想听听您的指示。关于局里班子建设和一些长远工作，比如如何进一步深化预算绩效管理改革，如何更有效地盘活存量资金资产，如何防范化解隐性债务风险等等，我有些不太成熟的想法，不知……是否合适向您详细汇报？”
这话问得很有艺术。他名义上是汇报“工作想法”，实则是在试探自己未来在财政局班子中的角色和权限，也隐晦地表达了对主持全面工作的思考和准备。
秦风何等敏锐，立刻听出了弦外之音。他放下茶杯，脸上笑容依旧，但目光变得更深邃了一些。
“陈明同志，”秦风的声音平稳而有力，“你有思考，这是好事。财政工作专业性强，责任重大，确实需要未雨绸缪，深谋远虑。你刚才提到的几个方面，都是当前财政改革和发展的关键，也是难点。有想法，大胆去研究，去探索。”
他话锋一转，语气却更加明确：“不过，关于财政局的全面工作和班子建设，包括重大改革思路，按照政府工作规则，我建议你，要多向张伟市长汇报，多听取张市长的指示。财政局是政府组成部门，张伟同志是市政府党组书记、代市长，是政府工作的主要负责人。你的很多工作设想，需要在政府党组的领导下，转化为具体的政策和措施。”
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