“临城、沙河的父老乡亲们，弟兄们！”马小丑的声音经过预先准备的铁皮喇叭放大，清晰地传到了街道的每一个角落，洪亮而有力，带着穿透人心的力量，“今天，我马小丑站在这里，是要向大家宣布一件大事——从今日起，我们正式脱离赵老歪的残余势力，自立门户！我，马小丑，就任临城保安司令，管辖临城、沙河两县，誓要保境安民，让大家过上好日子！”
话音刚落，下方立刻爆发出雷鸣般的掌声和欢呼声。百姓们挥舞着手中的小旗帜，蹦跳着欢呼，孩子们的笑声清脆悦耳，久久回荡在街道上空。
“马司令万岁！”
“保境安民！我们支持马司令！”
欢呼声中，几位头发花白的乡绅代表互相看了一眼，眼中露出了欣慰的笑容。他们之前还心存疑虑，但看到马小丑如此受百姓爱戴，又想到苏玉婷之前传达的新政，心中的顾虑渐渐消散。
马小丑抬手示意大家安静，等欢呼声渐渐平息，才继续说道：“大家都知道，过去几年，在赵老歪的统治下，咱们临城、沙河两县的百姓过得有多苦！赋税繁重，苛捐杂税多如牛毛，不少人家辛辛苦苦劳作一年，到头来却连温饱都难以维持；农田灌溉困难，遇到旱涝灾害，就颗粒无收，只能眼睁睁看着庄稼枯死；穷苦人家的孩子，更是连读书识字的机会都没有，一辈子只能面朝黄土背朝天！”
他的话，字字句句都说到了百姓们的心坎里。不少老人想起了过去的艰难日子，眼眶渐渐红了；一些中年汉子攥紧了拳头，脸上露出了悲愤的神色；还有些母亲紧紧抱着身边的孩子，眼神中满是对未来的期盼。
“我马小丑，也是穷苦人家出身，深知大家的不易！”马小丑的语气中充满了共情，“所以，今天我在这里，向大家颁布三条新政，说到做到，绝不食言！”
他顿了顿，目光扫过下方的百姓，一字一句地说道：“第一条，减免赋税三成！从今年秋收开始，临城、沙河两县所有百姓的田赋、丁税，一律减免三成！同时，鼓励百姓开垦荒地，凡是新开垦的荒地，三年内免征一切赋税！”
“什么？减免三成赋税？”
“开垦荒地三年免税？这是真的吗？”
百姓们瞬间炸开了锅，脸上露出了难以置信的惊喜。之前赵老歪统治时，赋税繁重不说，还经常巧立名目增收苛捐杂税，百姓们苦不堪言。如今马小丑一上台就减免三成赋税，还鼓励开垦荒地，这无疑是给百姓们送上了一份大礼。
人群中，一位年过七旬的老农，拄着拐杖，激动得浑身发抖。他家里有三亩薄田，过去每年的赋税就要占去收成的一半以上，一家人常常吃了上顿没下顿。听到减免三成赋税，他浑浊的眼睛里流下了泪水，哽咽着说道：“好！好啊！马司令是咱们的大救星啊！”
一位年轻的农民，紧紧握着拳头，脸上露出了兴奋的笑容：“太好了！我早就想开垦村东头的那片荒地了，就是因为赋税太重，一直不敢动手。现在好了，三年免税，我这就回去准备，明年一定多种些粮食！”
马小丑看着百姓们激动的模样，心中也充满了暖意。他继续说道：“第二条，兴修水利！我已经让人勘察过了，临城的护城河可以疏浚拓宽，引河水灌溉周边的农田；沙河的三条古渠，也会立刻组织人手修缮，同时新建两条水渠，解决干旱地区的灌溉问题！所有工程，由军营抽调部分士兵协助百姓共同施工，工钱照发，绝不亏待大家！”
“兴修水利！太好了！再也不怕天旱了！”
“马司令想得太周到了！有了水渠，咱们的庄稼就能长得更好了！”
百姓们的欢呼声再次响起。临城和沙河都是农业县，农田灌溉一直是大问题。遇到风调雨顺的年份，收成还好；一旦遇到干旱，庄稼就会大面积枯死，百姓们只能望天兴叹。马小丑提出兴修水利，正好解决了百姓们最关心的问题。
一位种了一辈子田的老农夫，激动地对身边的人说：“我活了六十多岁，见过的官不少，从来没有哪个官像马司令这样，真正为咱们农民着想！兴修水利，这是造福子孙后代的好事啊！”
“第三条，开办两所学堂！”马小丑的声音再次响起，带着一丝温情，“在临城县城和沙河县城，各开办一所学堂，取名‘启智学堂’，寓意开启智慧，照亮未来！学堂面向所有穷苦人家的孩子，免费入学，免费提供课本和笔墨！我们会聘请城里有学问的老秀才和年轻的读书人担任老师，教孩子们读书识字、明理知义！”
这条新政，瞬间击中了所有家长的心。在那个年代，穷苦人家的孩子想要读书识字，几乎是一种奢望。很多家长一辈子没读过书，深知不识字的苦，都希望自己的孩子能有机会上学，改变命运。
一位年轻的母亲，抱着怀里的孩子，激动得泪流满面：“我的孩子终于能上学了！马司令，谢谢您！谢谢您给了孩子一个希望！”
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