“只是地盘越大，问题越多。”刘备揉着太阳穴，“河北、中原新得之地，人口流失严重，田地荒芜，盗匪四起。要恢复生产，要安抚流民，要整顿吏治……这些事，比打仗难多了。”
吕布深有同感。他在北疆也遇到类似问题——胡人是打服了，可怎么治理，怎么让汉人移民安心垦荒，怎么让胡人部落老老实实交税，这些都是头疼事。
“曹豹那个‘功勋制’，你觉得怎么样？”刘备问。
“什么功勋制？”
“就是按功劳大小，分配土地、官职、赏赐。”刘备解释，“曹豹说，乱世之中，不能光讲出身，要看实际贡献。将士立功，赏土地、爵位；文吏治政有方，升官职、加俸禄。这样既能激励人心，又能打破世家大族的垄断。”
吕布想了想：“这个好。我们并州出来的，最烦那些靠出身混饭吃的。”
“可这样一来，就得罪了很多世家。”刘备苦笑，“邺城这些日子，已经有不少人来找我，说这样‘有违祖制’，‘败坏纲常’。”
“祖制？”吕布嗤笑，“祖制能让胡人不南下？能让百姓吃饱饭？玄德，要我说，该改的就得改。你看草原上的部落，为什么打不过我们？就是因为太看重血脉，头领的儿子永远是头领，哪怕他是个废物。”
这话说到刘备心坎里了。他拍拍吕布的肩膀：“奉先，明天的大议，你得帮我说话。”
“放心。”吕布一口答应，“谁要是敢反对，我先跟他讲讲道理。”
他说的“讲道理”，肯定不是用嘴讲。刘备笑了，知道有这个兄弟在，很多事就好办多了。
窗外传来鸡鸣声，天快亮了。
新的一天，新的开始。而消化庞大新领土的挑战，才刚刚拉开序幕。
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