永乐十七年，六月十七日。
此时的东洲已经进入盛夏，海风裹挟着咸湿气息吹过赵国都城，拂过赵王宫文成殿的飞檐翘角。
殿内的青石地面沁着凉意，几扇高窗敞开着，却仍驱不散那股闷热。
朱高燧端坐于主位之后，身着玄色常服，腰束玉带，目光如炬，缓缓扫过殿中群臣。
他召集左参政李默、右参政钱巽、龙兴知府陈子龙等高阶文官召开殿议，为的是了解土司制与礼考制推广半年的成果。
“启禀大王，目前同源书院、三皇庙分别建立了六十九座，已服王化的土着每部各建有三座书院与庙宇。”
李默躬身行礼，然后朗声禀告道：“未服王化的野人土着部落，经过半年接触后，有七部首领接受册封，已服王化，下一步将在这七部的核心集聚地修建同源书院与三皇庙。”
“孤记得，截止到去年年底，未服王化的野人部落有四十六部。也就是说，目前仍有三十九部野人土着未服王化？”
朱高燧端坐高台，沉声问道。
李默汗颜道：“是臣办事不力，请大王责罚。”
“说说原因。”朱高燧抬眼说道。
他比朱棣、朱元璋更有耐心，因为他有神秘玉简可以增加寿命，所以可以用水磨的功夫对东洲土着进行同化，赶尽杀绝只会增加他在东洲建立大一统王朝的阻力。
“是。”李默恭声道。
由他主持推广的土司制度，总体上并不理想。
凡是之前选择臣服赵国的土着首领，无人拒绝封官，没有受到阻力，毕竟这些土着部落都臣服了，现在给首领官做，谁会嫌弃？
阻力全部来自未服王化的土着部落。
原因有三点，首先就是土着首领不乐意。
龙兴府羊堡县东五十里，有个叫白石的数千人土着部落，白石部跟羊堡县有互市点，且互市点旁边就是一座千户所城。
之所以如此安排，乃是因为凶悍的阿鲁部就在白石部往北七十里。
若阿鲁部入侵白石部，白石部一旦发现战况不乐观，马上就会向驻守羊堡县的千户所求援。
朱高燧不希望土着一家独大，所以千户所会出兵击退阿鲁部。
白石部为了感谢皇明赵国的军士，会献上许多粮食与物资。
李默本以为在白石部推广土司制度与礼考制度，会比较容易，结果白石部超过半数的高层头目皆不愿意接受册封。
其中有位脾气暴躁的头目更是直言说道：“我们在这里生活了数千年，自有规矩，凭什么要你们封官？说的好听是封官，说难听点就是想夺权！”
类似白石部这种态度的部落不在少数。
其次是来自大明的移民和当地土着争抢地盘。
金山县东数十里外的一条河流附近，有一个叫巴坦部的千人土着部落，这个部落曾经伏击过大明开拓军士的运输小队。
虽然巴坦部后来被明军给灭掉了三分之一的青壮，并迁离金山县地界，但这个部落却沿着河流寻了一处土地肥沃的谷地盘踞了下来，往后又跟安置到附近的移民村落发生过数次冲突。
东洲西海岸三十万土着之中，有二十多万未服王化，巴坦部就在其中。
这次李默推广土司制度与礼考制度，巴坦部反对最激烈，毕竟双方有血仇。
不过，赵国武力强大，巴坦部不敢硬来，开出了一个朱高燧不可能答应的条件——若要他们臣服也行，把金山县城让出来给他们。
其实，这件事归根结底都是土着与移民争夺肥沃土地引发的矛盾。
最后一点是有些土着认为土司制度与礼考制度不怀好意，有消灭他们本族文明的嫌疑。
朱高燧听完李默说的这些情况之后，竟然笑了起来。
“大王何故发笑？”
李默说出了在场众臣的心声。
“孤笑这些野人土着不自量力，妄想螳臂挡车！”
朱高燧解释道：“先说第一个，凡是野人土着部落头领不愿接受册封，认为我们夺权的，这种部落暂时不要与他接触，并取消与他们的互市点。”
“只要断了互市，过上一段时间，他们想要好东西，就只能去找其他部落换。而其他部落必然要从中赚一笔，如此一来这些部落就会想我们的好。”
“然后是第二个抢地的问题，按‘谁先住归谁’的原则，移民不许抢占土着的渔猎地，土着也不得争夺我们移民村落开垦的土地！哪个野人部落敢抢移民的土地，就打过去！把这个野人部落灭掉，筑京观！”
“当然，若有移民故意挑起事端，斩首示众！”
“最后是认为我们给他们封官，让他们族内子弟可以成为我赵国国民是不怀好意的部落，不仅要取消跟他们的互市点，还要严禁周边已服王化的部落与他们贸易。等再过三年五载，当看着其他部落都住上新房，过上更好的日子，这些部落就会主动找我们归降！”
甚至说，这些部落可能撑不到三年就会主动归降。
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