这一次到广寒宫，罗昊天没有去见嫦娥，是因为他确实时间特别紧张，还有更加重大的事在等着他，根本顾不上。直到大胖起飞之后到了空中，他回首往下面一看，望见广寒宫一座座巍峨的宫殿时，才觉得有点遗憾，心里凉丝丝的，但很快，他的思绪就转移到了月亮国的主题上。
罗昊天一直在回想着星君和老管家对他说的话。星君的目标很明确，就是要建立一个全月球统一的国家，也就是月亮国。这是一个令罗昊天吃惊、也没有想到的方案。罗昊天虽然一直想、也一直在忙活着建立国家，但要建立全月球统一的国家，他确实没想过，是因为不敢想。他只是想建立一个比那四个先前建立的国家都要大的国家，那样最起码他在月球上是老大。当别人看着你是个庞然大物，都望而兴叹无可奈何的时候，当你这棵大树到了无人撼动的时候，即便有人觊觎你的位置，也只能望洋兴叹而不敢有非分之想。
自从他得到那几个大部落建立国家的信息以来，他一直就在思考这个问题，他也一直在研究国家的机构和国家这部庞大机器的组成。他经常竭力的回想前世那个国家，同时也在如饥似渴地学习和掌握国家管理和国家治理的一些常识。他前世所在的国家，虽然也是全地球近二百个国家当中的一分子，但他的那个国家足够大，一度曾经差一点儿就成了全地球的老大。
他的目标就是想成为那样一个国家，甚至要比那个国家还要硬气。那时的他，虽然在国家的要害部门工作，先后担任中央情报部门和航天部门的领导干部，可因为年轻资历浅，还没晋升到中级领导干部，就来到月球上回不去了。正是这个原因，使得他对国家这个层面的机构设置、国家治理和管理，国家的运行等等，都不熟悉，许多方面甚至是不了解不明白。因此，他只能夜以继日地查资料、找答案，如饥似渴地学习、研究。好在他想要的、想查阅的资料，老管家给他的那本书里都有。那本书似乎是无穷无尽浩瀚无垠的大海，他想查什么都能查到，想要什么答案都有。
这本书非常奇特。当时他拿到手的时候，很快就通读了一遍。当时他看到的只是关于部落管理的一些东西，包括机构的设置、管理的方式方法、管理技术技巧等等，可以说他在管理部落的整个过程当中，在部落发展的过程当中他都是效法和学习了那本书当中的东西。当他想要建立国家、急于查阅关于国家的资料时，再翻翻那本书，翻到后面居然翻到了国家政权的建立这样一章，并且这一章的内容非常庞杂也非常丰富。一年多以来，他几乎把所有的业余时间，都用在了阅读和研究那本书上关于国家治理和管理的内容上。他最初的想法是，国家不分大小，需要设立的机构、部门和运作方式及管理治理等等应该都是相同的。要不怎么说麻雀虽小五脏俱全呢？
当星君提出要建立月亮国这样的一个目标和要求时，罗昊天脑子里立即就闪现出了他看到的学到的那些东西，也闪现出了他前世在地球上那个国家里见到的和知道的一些东西。在坐着大胖回程的路上，虽然仅短短的几十分钟，他脑子已经快速地将这些东西运行了一遍。
他来拜见星君，两大目的，可以说，第一个已经实现，并且大大超出了他的希望和想象。第二个，就是建立国家急需人才，星君给他的答案就在那本小册子里，但小册子里具体是什么内容，他在回来的空中，没有顾得上打开看阅。
从他的分析判断来看，这本小册子肯定能给他解答最急需的人才问题。如果那里面也没有答案的话，他建立这个月亮国就成了无源之水，无本之木，或者说成了水中花镜中月，就不可能实现。再一细想，却发现了一个更大的更严重的问题。星君要求他一步到位直接建立月亮国，可这就面临一个非常棘手的问题，他面对着四个已经建立起来的国家，还有近百个部落。这些国家和部落，能服吗？不服又怎么办？凭自己现在的力量，要建立一个诸侯式、如同前面那四个一样的国家还是没问题的，可要建立这个统治全月球的月亮国，恐怕就很难很难。倘若那些国家联手对付自己，弄不好就会被偷鸡不成反蚀一把米，搬起石头砸了自己的脚。本来，得到星君的充分肯定、并支持他建立月亮国并让他担任月亮国国王的时候，他的心里是无比自豪和骄傲，也充满信心的。可这个问题一冒出来，心里就复杂起来。
就在他的脑子里急速运转的时候，大胖降落下来，门打开了。罗昊天两步就跨出了大胖儿的门儿，不等高山卫跟上，就快速的回到了办公室。一进门，就打开了星君给他的那个小册子，搭眼一看，他的眼光顿时一亮，脸上不自觉地就绽放出了一丝微笑。他看到那目录第一部分是国家的机构设置，第二部分就是月亮国最高领导层应设的职位和各个机构、部门应设的职位及职数。第二部分则是月亮国的管理及治理方略；第三部分是月亮国政治、经济、科技、文化、民生建设及发展详解。
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