随后，陈平道：“陛下，眼下大秦再次到了困难时期。”
子婴问道：“难在何处？”
陈平道：“彻底掌控赵地需要时间，需要大量兵力留在赵地，需要大量训导部官吏教化百姓；大量新收复之地免除赋税徭役一年，府库开支加重；南边的楚国很有可能会趁机大举进攻，有可能还得再征召男丁入伍，不可避免影响农耕。”
他还说，至于是否需征召更多男丁入伍，要看楚军北上进攻的兵力人数而定。
在长平的三十万大军，二十万北上，两万留守，七万南下交由韩信管辖。
这样一来，王元军团和韩信军团，兵力各二十余万。
至于南边的赵佗军团，原本兵力十五万，现在缩减至八万，其余人员返回家乡农耕。
新占领地方需要时间消化，需要一年后才开始上缴赋税，秦国需要休养生息，除非敌军大举入侵，秦国在两年内不宜主动发起战事。
陈平道：“陛下，可惜张良这贼子还是逃跑了。他出的主意，赵国、齐国、楚国都效仿，挑起诸夏百姓对大秦的仇视，要让赵地百姓人心归服，比以前收复韩地时难度更大。”
廷尉于真道：“陛下，秦律是最好的律令，只要有严刑峻法，严格执行好秦律，赵地百姓就无法生事。”
子婴对这个很不认同，驳斥道：“要治理天下，怎可只依赖律法？始皇帝灭六国后的失败教训，不可再出现。要让诸夏百姓归服，不仅仅要有律法，还要有仁德，法治、德治、仁政缺一不可。不仅要让百姓无法生事、不敢生事，更要让百姓归服，让他们打心底就不想生事。”
作为法家的于真，尽管有些不服，但不得不承认始皇帝对天下的治理是失败的。
在其他臣子看来，皇帝不完全依赖臣子给出建议，他自身就有治国之能，具有大的战略眼光，比始皇帝更英明神武。
此时的韩生，先迟疑了一下，然后出列，谨慎地道：“陛下，始皇帝时期，东方各地许多人不服，还有个原因，那就是扼杀商人，除了农耕外，一切营生皆官营。”
他说出这些话时有些担忧，生怕皇帝不高兴。
不少臣子觉得，这些话恐怕会惹得皇帝不高兴。
所幸的是，皇帝神色如常。
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