自张镝往攻朐山，胡隶镇守海州城，这城中的诸项事务让这大老粗很是忙了一阵。他虽粗通些文字，但归根结底是个武人，因敢打敢拼，过去就有“蛮子”的称谓，让他带兵打仗当然没错，但治民理政是一窍不通的。在昌国时，他只带几百兵，练的是有声有『色』。后来虽扩增到两千多人马，但有张镝协助，又制定有严格的『操』典，仍旧有条不紊。待攻下东海军城，这是个小城，政事清闲，交给那软骨头施居文也没问题。
海州是胡隶拿下的第一座大城，非东海军可比，但军中除了张镝以外几乎没有什么行政方面的人才，张镝一走，所有的事情就全都压到胡隶的肩上来了。
不像士兵们有军规纪律，有各级军官层层节制，这城池民政上的事情就杂了，小到家长里短鸡『毛』蒜皮，大到缉贼捕盗镇压残敌，千头万绪让习惯了简单粗暴的胡隶有些难以招架，不过忙虽忙，他心里是极乐意的。因为胡隶这个人有个特点，他不爱钱、不好『色』，偏偏就是官瘾极大。
这日他开了府库，除兵甲器械大部分留给军中，贵重金银被搜罗运出，余下的粮食布帛及各种杂物全都被挨家挨户送给城中贫民，又在四门设立粥场，周济四乡八邻的穷人，一时百姓颂扬，人人都说大宋王师的好。尽管没有出榜招兵，却有大量良家子成群结队踊跃来投。
忙过一阵才回衙中，听人报告说因为俘虏太多，海州城的大牢已经满了，需要该马上清一清。胡隶听过顿时来了兴趣，他常羡慕那些州县牧民官儿可以当堂问案，一拍惊堂木，把恶人拖起来打板子，那感觉想必不逊于带兵冲锋杀敌吧。一言决断，替百姓申冤昭雪，做人们口中的“青天”，想想都很爽。
“将那狱中囚犯的名册与我拿来，本官要升堂断狱！”
一般来说，战争时期打下了敌方的城池后，牢房总会随之打开，一方面是罪囚失去约束就会趁机越狱，另一方面牢狱中的亡命之徒常常是新来的统治者愿意利用的对象。
不过这回昌国军大半夜突袭破城，速度太快，海州大狱并未做出什么应对就被完整的控制了，犯人们一个未逃。同时张镝又不喜欢把那些杂七杂八的人弄进队伍里，所以这些犯人还被照原样关着。后来破海州抓的上千俘虏又被丢进牢里，使得监狱人满为患，这些俘虏按照张镝固有的策略基本是审查之后流放外岛的处理。但原本牢中的四五百罪囚就有待斟酌了，这么多人若都放了是难以安生的，因为其中说不定有十恶不赦的江洋大盗，总不能放他们再去为祸地方。若不放掉，全都杀了，就太不祥，但若都一样流放外岛也不太妥，里头难保有被冤枉的良善之人，或者反抗元廷心向大宋的人，甚至囹圄之中也有可能存在忠勇才智之辈。所以必须做个筛选，审问断狱，再定去留。历来这升堂断案的活儿都是地方主官的特权，这也是官员威严的重要来源。胡隶不懂刑狱，但这件事当仁不让，一是兹事体大，断人生死不能轻易，二是胡隶也颇有点好奇这地方官升堂办案是个什么味道。
海州狱中共有在押犯人四百一十五名，这些人的名册、案由之类的文书都从架阁库中搬出来，堆了满满一桌子。胡隶取了几卷翻阅，发现这些档案做的倒是详细，而且分门别类条理很是清晰，看来这海州城里做刑名的还真是个人才，能给他省不少力气。
“问问看，这些案卷都是谁做的？”胡隶唤来亲兵吩咐一句，那亲兵跑出去一下就回来了，打听得原海州的刑房司吏名为潘能法，这些案卷正是出自他手。
“好，将这潘能法请来见我！”要清理刑狱，务必要找个熟悉情况的人协助，否则无从下手，这姓潘的刑房司吏似乎是有才能的，可用的话当然要用起来。
“将军，那姓潘的司吏正被关在大牢里呢，需要您的手令才能放出来！”
“不应该啊，城中诸房吏役都很顺服，基本留用原职，我怎不记得逮拿过这姓潘的司吏？”在衙门里，六房司吏是仅次于几位朝廷命官的实权人物，虽然不是“官”，但却丝毫不逊于“官”，尤其蒙古人统治后轻视读书士子，大量官僚都从吏员当中提拔，使其地位更高。当时元廷治下的民间根据社会职业将人分为十等：一官二吏三僧四道五工六农七医八娼九儒十丐。其中“吏”排在第二位，通过这样的排序，大致可以看出“吏”的位置显着，这在中国数千年历史中也是不多见的。而且“吏”与“官”不同，“官”由朝廷委派是流动的，但“吏”多由本地豪强子弟担任，而且几乎是世袭的。就这海州而言，近几十年变动频仍，但不论海州的主官是谁，也不论统治海州的是大金、大宋还是大元，对下面的吏员而言都是一样的，谁来当官都要有一帮当差的嘛。所以哪怕上面动的天翻地覆，像潘能法这样的吏员一般都雷打不动，职务不会变，地位也不会变。这次海州光复以后也是一样，要让各项事务正常运转，就需得依仗这些办事员们继续留用效力，所以胡隶很奇怪怎么会有一房的掌案司吏被关进牢里。
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