神武二年七月初，伏龙军重启刺客组织燕子楼，进入南州大肆刺杀大秦官吏，八月初，伏龙军大帅萧清云携大将林坤率十万伏龙军，南下进攻南州，首战告捷，大军杀入南州，迅速的攻城掠地，伏龙军进入快速扩张的道路。
而在平州，朝廷禁军修复了因为洪灾毁坏的官道，后勤补给能力有所提升，万青门的常青军和闻香教慢慢的挡不住了，开始节节败退。
海州等地的反抗军被朝廷严厉镇压，一众起义军在监天卫的刺杀下，头目骨干大量阵亡，起义军群龙无首，连闻香教派去的教众也是死伤惨重。
在起义军被镇压的背后，则是留下了数以百万计的灾民，天灾，人祸再加上战乱，让无数的百姓流离失所，尸横遍野。
而此时大秦吏治的腐败再一次的爆发，那些大族地主富户们，为了掠夺灾民们的良田土地，勾结官吏，把数以百万计的灾民往闻香教控制的泰州赶去。
闻香教大护法李闻得知这个消息之后，派兵严守边界，严防灾民的进入，如今的泰州是无法承载任何灾民的。
泰州的吏治做得一般般，缺乏治理能力，如今又供养了数十万大军，如何再养得起那些灾民了？
不过李闻的命令这一次却没有得到贯彻执行，不仅是因为泰州和海州的边界长达数百里，李闻的人 只能守在官道上，拦不住灾民从各种小路涌入泰州，还有一个重要的原因就是闻香教的官吏故意在纵容。
闻香教的官吏在统治泰州的过程中已经变成了利益阶层，不管是高层还是低层都占据了大量的田地，他们需要佣户给他们种田。
显然，灾民比本地的佣户更加的好用，他们只需要给灾民一口饭吃就可以雇用无数青壮为他们种田劳役，于是在官吏的纵容下，大批的灾民进入了泰州，和泰州本地的百姓爆发了激烈的冲突。
被夺走了工作的本地百姓极为仇视那些灾民，双方水火不容，大小冲突不断的爆发，在泰州上演着一场场血腥的悲剧。
等到武卫军的人发现情况，汇报到林海手上时，已经是八月中旬了，林海立即命令所有前往泰州行商的商号必须要竭力救治灾民，把灾民陆续带回青州，同时在灾民之中大力宣传，到了青州，有官府救济，有饭吃有衣穿，鼓励他们向青州逃难。
“哥，我们手上军屯的田地还有三百二十万亩，其中四十万亩水浇地良田，两百万亩旱地，其中都是中田，最多能够赈济二十万灾民，再多就不行了，到时候也会掠夺本地百姓的工作”
“我们手上的田地就这么一点了吗”
林海听着李瑶的汇报，对数字有些疑惑，通过战争，林海差不多把八大家族以及一大批中等大族的田地都收拢在手上了，再加上因为战乱，天灾等等原因造成的无主田地，年初还有八百多万亩的。
“差不多了，都分出去了，别忘了，我们一直在打仗，一直在死人，也一直在补充士卒，田都是要分的，而且大量的佣户积累了一定财富之后第一件事情就是购买土地。
哥，现在军户买田的呼声也很高，军户是免税的，而且他们是民间最有钱的群体，就我们分的那几亩地已经无法满足他们的利益了，一直有军户在提议让他们买田”
“大族有没有伸手”
“当然有，天下大战，粮食价格从来没有降下来过，种田是很有利的事情，各地的大族地主大户也在蠢蠢欲动”
李瑶回答道，武卫军掌权之后，直接严令断绝了所有的土地买卖，一些经营不善或者家庭遭遇变故而需要卖田地的都是武卫军出钱收购，不允许民间土地买卖，这一个政策正在遭受严重的冲击。
“看来我们培养出了数十万户的小地主了”
林海叹息一声，军户财富增长太快了，这些人已经完全渡过了赤贫阶段，向着地主阶级过渡。
“谁让我们的政策是这样的，哥，这些土地政策怎么办，要松开口子吗”
“暂时还不行，土地是我们稳定军心最大的手段，一旦我们手上的土地没有了，武卫军的扩军会带来很大的问题”
“哥，你想过打出去没有，以武卫军的实力，打出去还是可以的”
“暂时还不行”
林海摇摇头，武卫军现在还没办法扩张，西面是伏龙山，南面是云州，都是伏龙军的地盘，东面是泰州，闻香教的地盘，这些都还是盟友，需要靠他们抵挡朝廷的压力，如果进攻他们，那么起义军内部就要内讧，而北面的钦州有二十万禁军在。
“如果还不打出去，以后我们会越来越艰难，一州之力供养二十余万大军是极限了，这还是我们超高的治理原因，再增加军队，我们的商队再扩大一倍都不行”
“先稳住一段时间，至于土地政策，先让幕僚研究一下，我们要出台一个完善的政策，总体思想是人人有田种，但不允许出现新的大地主”
“我没有听懂”
“人均田亩制度，先对青州百姓做一个完善的户籍制度，派人统查每家每户的人口，分清楚青壮，妇孺老弱，然后按照这些人口制定一个家庭最多只能拥有多少田地，已经超过的我们不追究，但不够这个数的要买田只能从官府手上买，不能超过我们制定的数字。
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