可以理解为朝廷的行政能力的严重退化，也可以理解为朝廷的基层控制力在逐渐瓦解。
当然也可以理解为工商业的发展。
比如，现在正在和垦荒公司对抗的那些女人、灶户后面的真正组织者，现在已经怕刘钰杀人而准备投降的这个场主，就非常典型。
豪商。有钱。
朝廷升荡，招不到盐户，他主动包场，纳税，产盐。
如果，按照大明和大顺的正规法度，这是违法的，是不允许的。
但是，又因为所有人都知道原本的灶户模式已经崩了，所以这是上下默许的。
地方官已经无法管控了。
不准商人入场，盐直接崩掉，可能退化成万历四十五年时候，有引无盐的情况。
准许商人入场，谁都知道，下一步必然是兼并草荡，放贷灶户，制造事实上的人身依附关系。
其实，早在刘钰动盐政之前，朝廷内部因为盐业生产的问题，已经吵了不知道多少次了。
严禁商人入场派、准许商人入场派，天天吵、日日吵，也不是啥新闻。
刘钰是大力飞砖的技术碾压派，因为他就知道，只要生产力还是淋卤煮盐这一套，那争吵就是扯王八犊子，毫无意义。
大型晒盐法是降维打击。
而在这个降维打击之前，官员是以淮南现有的生产力水平在论事，不管是商人入场派、还是商人不得入场派，他们都有自己的道理。
后世最像这事的，就是俄国的1861农奴改革。
民粹派、传统派反对改革，因为【村社的土地所有权被破坏，个人的自私自利因素占了首要地位，私有和土地买卖之下，地主开始兼并土地，富农形式的粗暴利己主义兴盛起来】。
【农民获得了土地买卖的人身自由，成为了‘自由人’，但是土地使用权没了，沦为佃户、赤贫雇工了……】
这种反动思潮的生命力之顽强，直到俄罗斯的良心索尔仁尼琴都还在坚持这一套，并且上书苏共，希望放弃工业发展，恢复村社田园乡村之仁美，找回真正的俄罗斯，村社配圣君，保持传统。
这边类似的思潮，也差球不多，生命力极其顽强。
而就具体的盐政问题，仅从经济上来讲，是很类似的，只是因为这是副业不是农本，少了点井田圣王的幻想。
仅从经济上讲，和俄国农奴解放的情况有点类似，草荡，盐户只有使用权，没有所有权，所以不存在被兼并的可能，理论上兼并是不合法的。
盐户其实就是大明的国家农奴。前期也是由朝廷划定草荡，发给生产工具，盐户不能迁徙，要在领取生产工具后履行在规定场地卖盐的义务且不得外出私卖。
大顺这边放松了人身控制之后，也是一样的状态：盐户有自由了，但是他妈的草荡没了。
这户典型的场商，入场之后就是老三样。
盐户撑不住的时候，他放贷，然后盐户还不起钱了，他把盐户的草荡收了：税我出，你依附于我，你生产的盐把租子交给我。
盐户不想继续干这一行了，就逃亡、脱籍，去那些无主荒地割草，卖给场商煮盐。
显然，按照朝廷的计划，是一户盐户配几百亩的草荡，每年煮多少盐都是有数的可以控制的，那么这些无主荒地的草割来卖给场商，是煮计划外的私盐的。商人是乐于买草煮私盐的。
理论上，仅仅是理论上，这些草荡，盐户只有使用权，没有所有权，是无法出售的，也没资格出售的。
但，这就和后世农村基层土地确权时候的问题一样。之前土地也不让卖呢，但私下里卖的可多了去了，在给农业补贴之后，每年去围各地基层政府讨说法的人有的是。
之前不是没有地方官、盐政官，尤其是反对商人入场派的盐政官希望解决此事。
但怎么解决？
所有契约，一概不认，暴力机器迫使场商把兼并的草荡退还？
刘钰或许敢这么玩，是因为他已经一人之下万人之上了，而且皇帝是支持的。小小地方官敢这么玩，敢直接不认契约，这不是作死吗？
再说，小盐户那一套，朝廷根本玩不转，盐业不想崩，就只能默许商人入场。
这户典型的场商，在入场后，通过放贷、行贿等等方式，拿到了大量的“不合法”但朝廷承认的草荡。
但是，盐户和场商又不是纯粹的雇佣关系，甚至也不完全是租佃关系。
这就又有点像是英国圈地运动的一种特殊形态：地主把地租给开价更高的资本家，佃户咋办？
英国那边，是资本家开高价地租，地主主动卖地。
这边是场商办私盐，垦荒公司开不起价，人家一年办私盐赚多少钱？你得开出多高的价，才肯把地卖出去？况且，垦荒公司圈占的无主地，就是在断他们煎私盐的根本，这个价，是无论如何开不起的。
刘钰则是魔法对魔法，你不是不卖吗？好，咱不谈契约问题，咱谈私盐问题。你既知我名头，亦当知我最善于网罗罪名，你觉得你之前办私盐的事，我能给你定个多大的罪？你认识地方官？你觉得地方官是向着你还是向着我？
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