这些年，察必协助苏明哲处理政务，对‘八旗制’并不陌生。
大明的‘八旗制’，是指在汉民与各族部落混居的地方，行使的一种政策制度。
所谓的‘八旗’，分为上三旗和下五旗。
上三旗必须是本族人口众多的部落，因为人口众多，也就拥有请大明帮助建城，与大明互市的资格。
除此之外，大明还会赐封上三旗的部落酋长为‘中郎将’，位同大明行省巡抚，不仅赐二品官印，还赐正一品的麒麟袍。
下五旗的地位就差了不少，只能在五、六、七三个月，来承德行宫朝见，互市地点，也不固定，封号，也只是一个‘骑都尉’，位同大明州府的知府、县令，赐三品、四品、五品官印，赐正三品、四品的虎、豹袍。
察必辅政这么多年，自然明白苏明哲在边地，推行‘八旗制’，就是明晃晃的挑拨离间。
偏偏因为大明实力最强，还掌握了互市主动权，各族部落酋长都只能无奈接受这一制度。
而有了这‘八旗制’，大明边地的安全问题，可以说一下子就削减掉了九成。
加上，大明还一直提倡边境屯田的制度，若是各部落遇到极度恶劣天气，来大明求助，大明都会进行帮助。
可以说，只要把‘八旗制’推广开来，大明边境最少能安稳三十年。
面对如此有效制度，察必自然明白，势必会在边地各族中推广。
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