秀家通过对部门进行细分，将装备制作和管理分拆分别放在两个部门，将田亩、商贸、税收、金银度支单独成部，而不是集中与1人之手。
同时将与力和同心的指挥权限交给各部奉行，但是将管理、晋升权限收归组织奉行而不是各部奉行自己，就是希望通过互相制约的手段，加强主家对于各部门的控制，通过互相制约的方式，减少控制领内贪腐的情况。
此后随着政令的实施，内政人员经验的积累，可以选拔能臣从同心众、与力众、协从奉行、奉行、协从通政、通政不断的升级。
当然秀家明确规定了平民只能升到协从奉行，再往上都是武士老爷的职位，协从通政和通政还分别设置了500石和1000石两个门槛来进行限制，保障了中高级武士的地位与权力。
以上都属于通政院管辖，除此之外秀家还准备设置直接负责加强秀家与领内豪族关系，政令下达，收集各部门、家臣、豪族进言与管理各实力强藩、有地豪族、家臣的门下院。
以中书省为模板，总领百官，掌政、军、监察之权的监察院。
秀家这套模板是以三省六部为模板进行建立和优化，并且带入了日本特有的国情，比如加强了门下院的职权，将原本负责外交的礼部的部分权利交给门下院，这是因为日本分封制度下特有国情决定的。
当然目前由于内政人员缺失，连通政部都没填满，这两个院的只能作为设想，现在还无法搭建。
同时，秀家也希望这个可以作为模板，作为以后各藩国的管理结构，如果有朝一日秀家登顶天下，也可以以此为基础搭设更上一级统管全国的真正的三省九院制度。
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