汉代采取的是分封制，汉代初分封的诸侯国有同姓，也有异姓功臣（不过随着英布，彭越等人的叛乱就没有了异姓王）到七国乱后，封国就只有租税收入，国内官员任免，盐铁等都收归中央。
于是就出现了一州之内，国、郡并存的现象。青州原本的行政区域有很多，包括平原、济南、千乘、齐国、北海、东莱、胶东等七个地方，后来随着时间变化变成了六地——————当然，这并不是固定不变的，而是随着时间不断的变化。
原本的青州尚算是在一个安定的环境之下，直到十常侍乱政、黄巾起义等一系列的事情降临到头上，再加上又有焦和这么一个昏聩的刺史摆在那里，可以想象青州的结局是什么？
后来焦和病逝，连名义上的主导者都没有了，青州也就跟着乱作一团。各郡之间到是没有互相征伐，或许是除了严绍之外还没有出现有这种野心的诸侯。可是青州境内却是盗匪横行，尤其是黄巾军…
在徐和被击败之前，青州除了北海郡外，几乎成了黄巾的乐园。百姓也因为这个缘故人心惶惶，许多百姓压根就不敢在城池外面居住，只有城墙才能给他们一些安全感。很多的村子跟镇子也因为这个被彻底的荒废掉，在加上累累白骨，许多地方几乎成了鬼域。
直到严绍攻陷了齐国为止…
纷争的战乱带来了许多的伤亡，可是在战乱结束之后，百姓们对严绍却十分的欢迎。对于这些已经受够了战乱的人来说，无论是谁，只要能给他们带来太平日子，他们都会欢迎的…
无论是严绍，还是其他人都是如此…
可惜的是，他们或许没有想到，眼下的太平只是繁花一现罢了…
占据了齐国之后，严绍到是没有什么太大的动静。而是先自封为青州牧，同时对自己帐下的一众文武进行封赏——————对任何团队来说，这都是最重要的。
没有人的忠诚会是无缘无故的，或是因为赞同理念，或是因为有什么恩惠，使得对方有着报恩的心理。但最大的可能还是利益上的，你给他带来足够的利益，他便给予你足够的忠诚。
很多时候这种事情就是这么简单，即便是严绍帐下的诸多文武，若是严绍不能给他们带来足够的利益，其中大半只怕也会在转眼的功夫便抛弃严绍，寻找能给他们带来利益的君主…
于是在占据了青州以后，封赏有功之臣也就成了必然的…
文臣方便就不用多说了，当然是以程昱、董昭为首，辅以国渊、崔琰等人。没办法，严绍帐下的文臣实在是太少了些，好在含金量还是足够的，也能帮助严绍处理州事，到不至于让他手忙脚乱。
跟文官的阵容比起来，严绍帐下的武将阵容无疑要豪华上许多。主要是以太史慈、赵云、黄忠、甘宁为首，管亥、孙观、周仓、武安国跟裴元绍等次之。
除此之外，严绍还施行了许多政令。如将治所从北海迁往齐国，屯田制推广到除平原以外的整个青州，同时下达政令，赦免境内所有黄巾余孽的所有罪行，只要他们肯投降…
投降的青州黄巾则会被安置在青州各郡，充实地方上的人口，弥补这些年来天灾人祸带来的损失。而通过屯田制的方式，也可以确保这些投降的黄巾能有一个着落，不至于因为没有活路再次叛乱。
再加上其他一系列的政令，使得原本混乱的青州在短时间内得到平静，也让严绍的声望在青州境内得到了相当程度的提升。即便是那些对严绍颇有微词的世家对这一举措也相当赞同——————就是他们也一样受够了这混乱的局势，渴望着太平日子。
“呼，总算是忙完这一切了…”示意下面的文武官吏可以散去以后，严绍躺倒在椅子上，很是松了口气。
汉代当然是没有椅子的，据文籍记载，椅子的名称始见于唐代，而椅子的形象则要上溯到汉魏时传入北方的胡床。敦煌285窟壁画就有两人分坐在椅子上的图像。257窟壁画中有坐方凳和交叉腿长凳的妇女，龙门莲花洞石雕中有坐圆凳妇女。
尽管当时的坐具已具备了椅子、凳子的形状，但因其时没有椅、凳的称谓，人们还习惯称之为“胡床”，在寺庙内，常用于坐禅，故又称禅床。唐代以后，椅子的使用逐渐增多，椅子的名称也被广泛使用，才从床的品类中分离出来。
但是对严绍这个现代人来讲，没有椅子实在是太不方便了些，即便是已经穿越了许多个年头，他还是不太习惯跪坐的姿势。这个时代的人又不讲求什么魏晋风度，对规矩还是比较看重的。
别无他法之下，严绍也只能强让自己喜欢这个时代的风俗。直到严绍的实力变得越来越强，也越来越不需要去看他人的眼色，他最先敢的几件事情里面，就有弄一个椅子出来…
不过他帐下的文武有的喜欢了这种新东西，有的则不然，所以重要会议时一行人仍旧采取跪坐的方式，到是让严绍颇为郁闷了一阵——————没办法，总不能所有人都跪着，就严绍自己一个坐着吧？
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